Премьер-министр Джоомарт Оторбаев уверен: один из эффективных инструментов — больше проводить платежей безналичным способом, стимулировать банки увеличивать количество терминалов, ввести на торговых площадках контрольно-кассовые аппараты. Шутка ли, почти треть отечественной экономики находится в тени, это сотни миллионов сомов, не дошедшие до бюджета, осевшие в чьих-то карманах. В кризис следует особенно усиленно искать резервы,  напутствовал глава правительства.

В повестке дня заседания — отчет премьер-министра о работе правительства в 2014 году. Содокладчиком выступил министр экономики Темир Сариев.
Все силы в прошлом году исполнительная власть бросила на сохранение макроэкономической стабильности, достижение ориентиров, обозначенных в Национальной стратегии, утвержденной Указом Президента в январе 2013 года, и программе правительства по переходу к устойчивому развитию. Социальные обязательства перед народом в рамках утвержденных параметров выполнены.
Продолжались начатые реформы в госуправлении, которые претворялись в жизнь совместно с депутатами Жогорку Кенеша, муниципалитетами, НПО, бизнес-ассоциациями. В прошлом году реализованы 15 крупномасштабных национальных проектов, из них 7 — в агропромышленном секторе, 4 — в энергетическом, столько же в транспортной и коммуникационной сферах.
Правительство внесло в парламент 144 законопроекта, на 22% больше, чем в 2013 году, депутаты приняли 22 закона. Главное событие отчетного года — подписание в Москве договора о присоединении Кыргызстана к ЕАЭС. С января 2015 года на постсоветском пространстве работает крупнейшее интеграционное объединение, обеспечивающее свободное передвижение товаров, услуг, капиталов, трудовых ресурсов между странами-участницами. После завершения всех процедур наша страна станет полноправным членом евразийской интеграции в мае т.г. Для республики это хороший шанс расширить сбыт продукции, возродить промышленность.
Что касается социально-экономического развития, то оно происходило в условиях геополитической напряженности, введения Европейским союзом санкций против России, укрепления курса доллара. По итогам 2014 года кыргызская экономика выросла на 3,6%, а без учета Кумтора — на 4,6%, аналогичный показатель в 2013 году составлял 6,1%. Мы не достигли намеченных ориентиров. Виной тому и неблагоприятные климатические условия (засуха, отсутствие полива, пик  маловодья), спад в промышленности, отток капитала, сокращение в полтора раза притока прямых инвестиций из-за рубежа.
Размер дефицита бюджета не превысил целевой ориентир 0,5% к ВВП, взятые на себя финансовые обязательства перед странами-донорами и международными финансовыми институтами республика безупречно выполняла.
Темир Сариев добавил: мы продолжали создавать привлекательную бизнес-среду: из 338 намеченных мероприятий по облегчению работы предпринимателей выполнили 75%, сокращено количество проверок, внесены изменения в законы «О лицензиях», «О конкуренции», принята концепция развития фискальной политики вплоть до 2020 года. Что касается добычи полезных ископаемых, то правительство обещает инвесторам-горнякам смягченный 10-летний период деятельности.
Нам пришлось закупать электроэнергию в Казахстане, но свет в домах не выключали; 210 приватизированных зданий вернули детским садам, лекарства поступали в республику по ценам, ниже рыночных.
Джоомарт Оторбаев предложил дополнить отчет правительства сведениями о демаркации границ на участке с Таджикистаном: там было много скандалов, строились дороги и мосты, укреплялись южные рубежи нашей родины. Премьер дал еще несколько дней, в течение которых можно детализировать отчет кабинета министров, затем документ направят в Жогорку Кенеш.

СОКРАЩЕНИЕ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

     С докладом по этому вопросу выступил первый вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев. Он заметил, что работа в неформальном секторе угрожает безопасности страны, это питательная среда для развития коррупции, экстремизма и терроризма. За годы суверенитета республика недополучила в казну свыше 6 млрд. долларов, две трети чиновников не подают декларации о своих доходах.
В Министерстве экономики создана межведомственная комиссия, шесть рабочих групп, которые действуют вместе с представителями бизнес-ассоциаций. Для стимулирования сокращения неформальной экономики правительство развивает удобную для предприятий малого и среднего бизнеса патентную систему.
Для увеличения безналичных платежей с коммерческими банками подписан меморандум: если они увеличивают количество терминалов и платежных электронных карт, то освобождаются от НДС, уменьшается и налог с продаж, изменения внесены в Налоговый кодекс. У наших соседей, в Узбекистане в обороте находится свыше 11 млн. платежных национальных карт, в России и Казахстане именно этим оружием давят теневое производство.
Налоговики получили задание: внедрить в торговых точках и сервисных предприятиях контрольно-кассовые машины, борьба с теневой экономикой должна носить системный характер. К слову сказать, это бич не только Кыргызстана, но и других государств, в том числе развитых. Природа неформальной экономики многогранна. В странах Европейского союза она составляет 19% к ВВП, на Кипре, в Румынии, Болгарии — доходит до 30% к внутреннему валовому продукту.
В канун вступления Кыргызстана в ЕАЭС мы обязаны добиться максимальной прозрачности таможенных и налоговых поступлений, адаптировать методологии к международным стандартам. К сожалению, в регионах борьба с теневой экономикой слаба, хотя искоренение этого зла касается всех без исключения.
Джоомарт Оторбаев дал еще один месяц, чтобы чиновники могли внести свои предложения в план борьбы с неформальным производством, все поступившие идеи обобщат в Министерстве экономики, затем документ поступит на рассмотрение правительства.

КТО ОЦЕНИТ РАБОТУ ЧИНОВНИКА?

     Премьер-министр больше не отчитывает, как школьников, нерадивых членов кабинета министров за невыполнение заданий правительства, хотя этот метод долго использовала прежняя власть. Республика в прошлом году перешла на рейтинги, как это принято в цивилизованных странах. Оценка деятельности управленцев, эффективность их работы определяются по набору специальных показателей; главное — это доверие народа. Свои рейтинги есть сегодня у страны, каждого министерства, а внутри ведомства — у всех руководителей отраслевых отделов и даже клерков. Сама собой отпала необходимость управленцев всех звеньев оправдываться на заседаниях правительства, приводить объективные и субъективные причины нерешения очередной проблемы: не смог — значит, уходи с поста, освободи место другому.
Слушая информацию Темира Сариева по третьему вопросу повестки дня заседания кабинета министров, касающемуся оценки эффективности органов исполнительной власти, Джоомарт Оторбаев с удовлетворением отметил, что в последнее время авторитет государственных и муниципальных служащих укрепляется, растет доверие к ним населения, все меняется в лучшую сторону.
Министр экономики доложил о прогрессе государственных учреждений: в прошлом году 13 министерств    перешагнули со средней рейтинговой ступеньки к высшей, 22 ведомства подтвердили свое лидерство и только 4 снизили свои показатели. Индекс доверия населения невысокий, но устойчиво растет. Его наконец обрело Министерство социального обеспечения, чего не скажешь о Министерстве энергетики: здесь симпатии кыргызстанцев резко упали из-за повышения тарифов на электроэнергию.
Глава правительства посоветовал активней использовать методологию при оценке работы управленцев, такой документ подготовлен в Министерстве экономики. «Таблицу успеваемости» руководителей всех звеньев обязательно выставят на сайте в Интернете. Кроме того, премьер дал задание: провести аудит эффективности внутри каждого ведомства, определить лучший отдел, чиновников, поддержать творческих работников, уволить бездельников; делать это следует систематически, ведь у каждого ведомства есть кадровый резерв.

ТЕПЛО В НАШИХ ДОМАХ И КВАРТИРАХ

     О подготовке отраслей экономики и населения к осенне-зимнему сезону 2015-2016 гг. сообщил министр энергетики и промышленности Кубанычбек Турдубаев. Пересмотрен режим работы гидростанций с уменьшением попусков воды с Токтогульского водохранилища, нагрузка на Бишкекскую ТЭЦ увеличивается до 360 МВт, что позволит теплоэнергоцентрали дополнительно выработать около 250 млн. кВт.ч.
Прошли переговоры с правительством Казахстана, в результате чего заключен контракт с ОАО «Джамбыльская ГРЭС» на поставку электроэнергии в объеме 1 млрд. кВт.ч. Возобновлена поставка газа из Узбекистана, решен вопрос кредита от Европейского банка развития в размере 1 660 млн. сомов, Министерство финансов выделило ссуду в размере 750 млн. в национальной валюте для закупки топлива, предназначенного для ТЭЦ Бишкека. Здесь осталось около 90 тысяч тонн угля, этого хватит на 14 дней, а мазута — 5,6 тысячи тонн. По словам К. Турдубаева, надо решить вопрос финансирования закупок дополнительного угля на сумму 5,6 млрд. сомов.
Для обеспечения нормального прохождения осенне-зимнего сезона 2015-2016 гг. необходимо импортировать 1,272 млрд. кВт.ч, затраты ориентировочно составят около 4 млрд. сомов. В вегетационный период снизятся объемы попуска воды на Токтогульской ГЭС.
Джоомарт Оторбаев порекомендовал провести тщательный анализ проблем прошлогоднего осенне-зимнего периода, учесть уроки, довести потери в электросетях до 15%, как в Армении и Грузии, снизить дебиторскую задолженность перед энергокомпаниями, навести порядок в госзакупках, запретить государственным учреждениям приобретать уголь из одного источника.
Предстоит построить ТЭЦ в Сулюкте и на Кара-Кече, начать работы на Камбар-Ате-1, приступить к строительству каскада Верхне-Нарынских гидростанций. — Готовиться к будущей зиме обязаны все бюджетные предприятия начиная с сегодняшнего дня, — резюмировал премьер.

ДОПОЛНЕНИЯ В ЗАКОН О МИЛИЦИИ

     Законопроект о дополнениях в Закон «Об органах внутренних дел Кыргызской Республики» представил министр Мелис Турганбаев. Изменения не несут с собой увеличение финансирования из бюджета. Пенсионный возраст военнослужащих с 50 поднимается до 55 лет. Проект размещен на официальном сайте аппарата правительства, прошел общественное обсуждение, поэтому члены кабинета министров единогласно его поддержали, выразив согласие на представление документа парламентариям.

Галина ЛУНЕВА.