Президент Сооронбай Жээнбеков подписал решение Совета безопасности «О мерах по цифровому развитию Кыргызской Республики». Проект этого решения принял Совет безопасности на заседании под председательством главы государства 14 декабря 2018 года. Он доработан с учётом предложений и замечаний членов совета.

В настоящее время наблюдаются развитие цифровых технологий и их воздействие на экономический рост, государственное управление, повышение качества услуг, способы ведения бизнеса и образ жизни людей. Перед Кыргызской Республикой открываются новые возможности для обеспечения динамичного прогресса. Требованиями времени являются оперативная реакция и консолидация ресурсов для ускоренного развития. Все сферы общественных отношений требуют внедрения современных подходов и методов с применением передовых информационных и коммуникационных технологий. В целях обеспечения роста экономики в период цифровой трансформации необходимо заложить основы для получения максимально возможных дивидендов от цифровизации нашего общества.

Цифровая трансформация во всех сферах жизни требует формирования и распространения в обществе культуры открытых коммуникаций, обмена знаниями и совместного творчества. Надо начать широкомасштабную образовательную и просветительскую работу среди всех слоёв населения, особенно в сельской местности, для разъяснения возможностей и преимуществ использования новых технологий. Потенциальные иностранные инвесторы и бизнес-партнёры при принятии решений о сотрудничестве опираются на общепризнанные и авторитетные источники данных. В рейтинге глобальной конкурентоспособности по версии Всемирного экономического форума в 2017-2018 годы Кыргызстан занимает 102-е место из 137 стран мира (индекс 3,9). Наиболее проблематичными факторами для ведения бизнеса названы: коррупция, нестабильность правительства, доступ к финансированию, налоговое регулирование, неэффективная правительственная бюрократия.

В рейтинге стран мира по уровню развития электронного правительства Организации Объединённых Наций Кыргызстан занимает в 2018 году 91-е место (из 193 стран мира, индекс составил 0,5835). В рейтинге электронного участия граждан Кыргызская Республика занимает 75-е место. Основными проблемными участками остаются сфера предоставления цифровых услуг и развитие инфокоммуникационной инфраструктуры.

В рейтинге стран мира по индексу инноваций по версии международной бизнес-школы INSEAD Кыргызстан занимал в 2017 году 95-е место (из 127 стран мира, индекс 28,01).

В рейтинге стран мира по уровню развития информационно-коммуникационных технологий по версии Международного союза электросвязи Кыргызстан в 2017 году занял 109-е место (из 176 стран мира) и последнее место среди стран Содружества Независимых Государств.

Основные проблемные направления — это недостаточное количество индивидуальных пользователей сети Интернет (34,50%; среднее по СНГ — 65,10%) и домохозяйств, имеющих компьютер (21,40%; среднее по СНГ — 67,40%), а также доступ домохозяйств к сети Интернет (18,76%; среднее по СНГ — 68,00%). Проблемным является и низкий показатель количества фиксированных широкополосных абонентов (в расчёте на 100 жителей — 4,08; среднее по СНГ — 15,80). Несмотря на то что жители крупных городов страны имеют относительно недорогой и качественный доступ к сети Интернет, жители сельских и отдалённых регионов лишены этой возможности по причине отсутствия физического доступа к современной телекоммуникационной инфраструктуре и услугам и их стоимости, включая высокие цены на компьютеры и смартфоны.

В настоящее время перед республикой стоит задача в максимально короткие сроки преодолеть вышеуказанные барьеры, препятствующие динамичному развитию экономики, и для её решения требуется концентрация усилий государства и гражданского общества, направленных на развитие цифровой экономики. Настало также время для выработки новых подходов в государственном управлении, основанных на применении инновационных методов, автоматизации всех процессов с применением передовых информационных коммуникационных технологий. В целях обеспечения консолидации усилий государства, гражданского общества и бизнеса по ускорению цифровой трансформации государства и создания достаточных условий институционального и инфраструктурного характера для перехода к цифровой экономике Совет безопасности решил: одобрить концепцию цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан 2019-2023» (далее — концепция). Рекомендовать Жогорку Кенешу и правительству: при осуществлении законодательной деятельности в приоритетном порядке рассматривать проекты законодательных актов, разработанных и инициированных в рамках реализации концепции; в целях своевременной разработки соответствующих проектов нормативных правовых актов, направленных на реализацию концепции, рассмотреть вопрос об образовании специальной парламентско-правительственной комиссии.

Рекомендовать правительству принять меры: по завершению создания автоматизированных государственных информационных систем и других действий, направленных на автоматизацию и упрощение процедур предоставления цифровых государственных услуг населению посредством системы межведомственного взаимодействия «Тундук»; по завершению в срок до 1 июля 2019 года технологических процессов, связанных с подключением государственных органов к системе межведомственного взаимодействия «Тундук», в том числе Министерства транспорта и дорог Кыргызской Республики, — в срок до 15 января 2019 года, Министерства здраво-охранения Кыргызской Республики — в срок до 31 марта 2019 года; по финансовому и организационному обеспечению процесса реализации концепции; по установлению минимальной заработной платы для специалистов государственных предприятий и учреждений, занимающихся разработкой информационно-коммуникационных технологий на уровне частных IT-компаний, с рассмотрением вопроса о создании фонда оплаты труда данных специалистов; по завершении процесса перевода всех государственных услуг в электронный формат в срок до 30 декабря 2019 года, в том числе в срок до 30 декабря 2018 года, перевести в электронный формат 25 государственных услуг, озвученных председателем Государственного комитета информационных технологий и связи Кыргызской Республики; по подготовке квалифицированных специалистов в сфере IT-технологий.

В срок до 1 января 2019 года поручить ГП «Центр электронного взаимодействия» обеспечить техническую координацию и реализацию процесса внедрения электронного управления.

В срок до 1 февраля 2019 года доработать и принять стратегию кибербезопасности Кыргызской Республики, определяющую подходы и видение по реализации следующих вопросов: создание чётко разграниченных между собой организационных структур, таких как группы реагирования на компьютерные инциденты для обеспечения кибербезопасности банковской, телекоммуникационной и другой сервисной инфраструктуры, центры мониторинга и реагирования на киберугрозы; формирование правовой и методической основ для противодействия компьютерным преступлениям; формирование национальной системы защиты информации, включая систему криптографической защиты; формирование системы обеспечения безопасности критической информационной инфраструктуры Кыргызстана, кибербезопасности государственных структур и организаций негосударственного сектора; техническая стандартизация и международное сотрудничество в области обеспечения кибербезопасности; наращивание и укрепление человеческого потенциала в области обеспечения кибербезопасности.

В срок до 15 февраля 2019 года принять решение об утверждении проекта «дорожной карты» по реализации концепции. Ответственным за исполнение «дорожной карты» по реализации концепции определить первого вице-премьер-министра.

Ежеквартально под председательством премьер-министра проводить совещания о ходе исполнения «дорожной карты» по реализации концепции.

В срок до 1 февраля 2019 года создать центр управления процессом реализации концепции при аппарате правительства Кыргызской Республики.

Во взаимодействии со всеми заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики: принять соответствующие меры, направленные на обеспечение реализации концепции; ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчётным периодом, представлять в секретариат Совета безопасности информацию о ходе реализации Концепции.

Государственной налоговой службе при правительстве, Министерству экономики, Государственной таможенной службе при правительстве и Государственному комитету информационных технологий и связи в срок до 1 марта 2019 года обеспечить внедрение механизмов, позволяющих вести учёт входящего/исходящего интернет-трафика в Кыргызстан, с разработкой и инициированием соответствующих нормативных правовых актов, регламентирующих данную сферу.

Министерству образования и науки, Министерству здравоохранения совместно с заинтересованными государственными органами принять меры по внедрению с 1 июля 2019 года проектов «Школьная медицина — IT-поликлиника» и «Умная школа».

Секретариату Совета безопасности: в срок до 30 декабря 2018 года разработать и внести проект распоряжения Президента об образовании рабочей группы по обеспечению реализации концепции при секретариате Совета безопасности; в срок до 20 января 2019 года совместно с рабочей группой по обеспечению реализации концепции при секретариате Совета безопасности разработать и направить в правительство проект «дорожной карты» по реализации концепции цифровой трансформации «Цифровой Кыргызстан — 2019-2023»; на постоянной основе осуществлять мониторинг исполнения концепции с оценкой процесса её реализации.

Контроль за исполнением настоящего решения возложен на секретариат Совета безопасности Кыргызской Республики.