«Стабильность и достойная жизнь» —
так называется проект программы правительства, разработанный кандидатом на пост премьер-министра Омурбеком Бабановым вместе с экспертами. И.о. главы кабмина представил его в пятницу на заседании фракций Жогорку Кенеша, вошедших в коалицию большинства. С текстом проекта можно ознакомиться по адресу http://republic.kg/ru/news/main/2058/, а мы представляем вашему вниманию основные тезисы программы.
— За годы независимости Кыргызстан упустил многие возможности для быстрого экономического и социального развития, — начал свое выступление Омурбек Токтогулович и далее продолжил:
— Кыргызская Республика имеет все для своего развития и будущего процветания: человеческий потенциал, огромные запасы природных ресурсов, доверие международных партнеров, стратегическое геополитическое положение.
Нам необходимо только наличие политической стабильности и воли. При правильном использовании все эти компоненты вместе выведут нашу страну на лидирующие позиции в регионе.
Для этого не нужны огромные финансовые ресурсы. Нужны лишь политическая воля и желание сделать нашу страну лучше! Вместе мы можем все, нам нужны лишь единая воля и общее стремление к созиданию.
Реализация программы разделена на 3 последовательных этапа. Первый этап — стабилизация (в течение 2012 года). Он предусматривает завершение в течение 2012 года первоочередных мер по формированию эффективного государственного управления, выводу страны в режим стабильной жизнедеятельности, обеспечению безопасности людей и функционированию государства.
Второй этап — реконструкция (2012-2014 годы). Предусматривает введение в действие в течение 2012-2014 годов необходимых дополнительных механизмов, обеспечивающих открытость общества, социальную конкуренцию, эффективную экономическую среду, выход на достаточные темпы роста доходов населения и уровня жизни.
Но самое главное — это начало перехода к национальной экономической модели развития, использующей собственные ресурсы, человеческий и геоэкономический потенциал страны.
Третий этап — развитие (2015-2017 годы). Он предусматривает создание основ самодостаточной национальной экономики, ее выход в режим развития, обеспечивающий достойный уровень жизни наших граждан и их безопасность.
Наша программа содержит шесть основных секторов, в каждом из которых предлагаются конкретные меры для вывода страны на новый этап развития: создание конкурентной и самодостаточной экономики, повышение эффективности работы и реформирование социального сектора, обеспечение безопасности, борьба с криминалом и коррупцией, устранение дисбаланса в развитии регионов, внешняя политика в интересах страны, реформирование государственного управления и развитие взаимоотношения с гражданским сектором.
Думаю, сейчас не имеет смысла расшифровывать каждый из представленных блоков детально, я остановлюсь только на ключевых элементах в каждом блоке.
В реформировании экономического блока предлагается следующее. Сократить до минимума лицензионно-разрешительные и контрольно-надзорные функции государственных органов; внедрить принцип «молчание — знак согласия» при получении разрешительных документов, а также возможность их получения в электронной форме.
Фискальная политика будет строиться на принципах преемственности (т.е. неухудшения нынешнего положения налогоплательщиков). Для привлечения инвестиций будет создана система налоговых преференций для инвесторов, осуществляющих крупные вложения в производство и ведущих деятельность в дотационных регионах.
Внедрить конкурсно-аукционный принцип выдачи лицензий на разведку и разработку полезных ископаемых.
Внедрить механизм изъятия налогов со сверхдоходов горнодобывающей отрасли, которые складываются в зависимости от роста цен на ресурсы (пример: Российская Федерация — нефть).
С учетом большого потенциала производства электроэнергии — стратегического сырья будут строиться энергоемкие и высокотехнологические промышленные объекты, а также высоковольтная линия электропередачи между Кыргызстаном, Таджикистаном, Афганистаном и Пакистаном CASA — 1000, планируется строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС и каскада ГЭС на реке Сары-Джаз.
Создать законодательные стимулы для укрупнения сельских производителей путем развития кооперации и обеспечения их дешевыми кредитными ресурсами и сельхозтехникой.
Увеличить экспортный потенциал и повысить конкурентоспособность швейной продукции путем создания базы для развертывания производства в регионах и переноса их из Китая в Кыргызстан.
Разработать мастер-план по развитию туризма для повышения привлекательности отрасли.
Начать реализацию проектов по строительству железной дороги Китай — Кыргызстан — Узбекистан и железной дороги, соединяющей север и юг Кыргызстана.
Для реализации национальных и экономически значимых проектов, таких, как «Доступное жилье», «Доступный лизинг», «Доступные кредиты фермерам», будет создан Фонд инвестиций, который позволит сконцентрировать финансовые ресурсы.
Создание эффективной конкурентоспособной экономической системы, интегрированной в мировые и региональные процессы, опирающейся на конкурентоспособные отрасли экономики, содействующей равномерному территориальному развитию страны, должно привести к тому, что в перспективе Кыргызстан станет одним из важных финансовых, деловых и культурных центров в Евразии.
Безопасность государства, общества и гражданина будет обеспечена за счет тесной совместной работы правительства с Президентом страны и Жогорку Кенешем; доведения до суда всех возбужденных дел, связанных с организованной преступностью и криминалом; создания дорожно-патрульной службы, которая объединит в своей структуре дорожную инспекцию (ГУБДД) и патрульно-постовую службу (ППС); внедрения системы видеонаблюдения в крупных населенных пунктах и на автомобильных дорогах республиканского значения; введения электронной книги учета преступлений и предоставления возможности подачи заявления от пострадавших в любом структурном подразделении МВД; внедрения механизмов сокращения влияния чиновника на бизнес, в том числе путем жесткого контроля над его деятельностью; неукоснительного соблюдения конституционной нормы «собственность неприкосновенна. Никто не может быть произвольно лишен своего имущества».
Закон будет единым для всех, и перед ним все равны — от премьер-министра до рядового гражданина.
Реформирование социального сектора будет базироваться на: решении проблем реальной доступности медицинских услуг в регионах и стимулировании рынка частных медицинских и страховых услуг; сокращении учебной нагрузки в школах на детей с 1 200 часов и поэтапном доведении ее до средневзвешенного мирового уровня; повышении качества преподавания государственного языка, знания официального и английского языков; освобождении от определенной налоговой нагрузки бизнеса, участвующего в создании и развитии детских садов, дошкольных образовательных учреждений и частных школ; усилении адресности предоставления социальной помощи и совершенствовании методики определения степени нуждаемости для социально незащищенных категорий граждан; внедрении паспорта гражданина с электронным чипом, который будет включать в себя всю необходимую информацию о человеке, заменит водительские права, карту социального страхования, регистрационные данные и электронную цифровую подпись.
Перечисленные меры позволят частично снять социальную напряженность и существенно повысят качество социальных услуг для населения. При этом существенный упор будет сделан на повышении качества предоставления социальных услуг в регионах.
Устранение дисбаланса в развитии регионов будет обеспечено за счет: разработки к середине 2012 года проекта концепции регионального развития, базирующегося на принципах усиления финансовой самостоятельности регионов; сохранения экологических условий жизнедеятельности населения регионов; специализации регионов и реализации их конкурентных преимуществ; обеспечения роста уровня и качества жизни населения, проживающего в регионах, путем развития экономики и справедливого распределения доходов от добычи природных ресурсов между государством, недропользователем и местными сообществами.
Развитые и сильные регионы должны стать основой для повышения благосостояния всех кыргызстанцев.
Взвешенная внешняя политика будет базироваться на: обеспечении национальных интересов Кыргызской Республики; устойчивых и долговременных партнерских отношениях с соседними и другими странами; сотрудничестве с западными партнерами, основанном на демократических ценностях, а также реализации экономически значимых для страны проектов; усилении интеграционных процессов и вступлении Кыргызской Республики в Таможенный союз с обсуждением условий и преференций.
Российская Федерация должна стать нашим основным стратегическим партнером, и перспективы нашего партнерства должны быть определены на многие годы вперед.
В основу реформирования государственного управления положены следующие направления: создание компактной системы исполнительной власти, нацеленной прежде всего на результат; будет разработана и внедрена система индикаторов, позволяющая оценить конечный результат деятельности каждого государственного органа и его персонала; планируется полномасштабная инвентаризация всех государственных активов путем разработки и ведения реестра государственной собственности; эффективное управление активами государства; открытый диалог с обществом и гражданский контроль; приход в государственное управление нового поколения менеджеров, ориентированных на современные управленческие технологии и умеющих работать в условиях открытости власти и партнерства с гражданским обществом.
Представленная программа предусматривает детальный комплекс мер, способных восстановить экономику и вернуть доверие народа. Вся программа, все ее разделы ориентированы именно на человека, на решение главной задачи — повышение уровня благосостояния граждан.
Только вместе и только при слаженной работе Президента, правительства и Жогорку Кенеша будет достигнут успех реализации задуманного!
Соб. инф.
Related News
Версия премьера
За два года бюджет страны увеличился вдвое. Об этом заявил председатель Кабинета министров Акылбек ЖапаровRead More
Зачётная десоветизация страны
В минувший понедельник мы отметили, на мой взгляд, скорбную дату. Двадцать пятого декабря 1991 годаRead More