Президент Алмазбек Атамбаев подписал законы «Об охране и защите от семейного насилия» и «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам охраны и защиты от семейного насилия».

Документ определяет правовые основы предупреждения и пресечения семейного насилия, обеспечения социально-правовой охраны и защиты лиц, пострадавших от него. В нем определены такие понятия, как безопасное место, охранный ордер, психологическое, семейное, физическое, экономическое насилие и др. Определены субъекты, осуществляющие охрану и защиту, закреплены полномочия правительства, местных государственных администраций, органов местного самоуправления и других. Также прописаны меры по профилактике (предупреждению) семейного насилия, ведение статистического учета и отчетности.

Согласно закону, основанием для выдачи охранного ордера служит сообщение любого лица о фактах совершения насилия в органы внутренних дел. Документ в обязательном порядке выдается на три дня органом внутренних дел по месту жительства виновного, в течение двадцати четырех часов с момента установления факта надругательства. Охранный ордер предусматривает запрет совершать семейное насилие и вступать в прямые и косвенные контакты с пострадавшим. Форма документа утверждается правительством.

В законе закреплены права жертв семейного насилия. В частности, они имеют право на получение социально-психологической помощи в государственных и муниципальных учреждениях, в заведениях социального обслуживания, а также на убежище. Жить можно в нем бесплатно на условиях договора в соответствии с правилами, определенными в уставе или положении учреждения. Пострадавший также может получить информацию о возможностях обучения, профессиональной подготовки и переподготовки, трудоустройства и иных формах социальной реабилитации.

Закон «Об охране и защите от семейного насилия» принят Жогорку Кенешем 16 марта 2017 года и вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования, за исключением положений в части реализации права на получение помощи в консультативно-профилактических центрах (кризисных центрах) и убежищах, которые вступают в силу с 1 января 2018 года. Признаются утратившими силу Закон «О социально-правовой защите от насилия в семье» и статья 15 Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты в сфере делегирования государственных полномочий».

Также вносятся изменения в кодексы об административной ответственности и о детях, в законы «Об основах социального обслуживания населения», «Об органах внутренних дел», «О профилактике правонарушений», «О местном самоуправлении», «О судах аксакалов», «О телевидении и радиовещании», «О рекламе», «Об оружии». В частности, согласно новшествам, в Кодексе об административной ответственности прописано, что за семейное насилие правонарушитель обязан выплатить административный штраф от десяти до двадцати расчетных показателей или провести на общественных работах от пятнадцати до тридцати часов. Эта норма распространяется на те случаи, когда они не содержат признаков деяний, за которые предусмотрена уголовная ответственность. Кроме этого, неисполнение условий охранного ордера влечет наложение административного штрафа от пятнадцати до тридцати расчетных показателей или привлечение к общественным работам на срок от тридцати до сорока часов или административный арест от трех до пяти суток. Ввиду того что Законом «Об охране и защите от семейного насилия» предполагается выдача единого охранного ордера, статья 66-5 Кодекса об административной ответственности признается утратившей силу.

Раздел в Кодексе о детях, предусматривающий функции территориальных подразделений уполномоченного органа по защите несовершеннолетних, дополняется пунктом 8-1: «осуществляет функции по охране и защите детей от семейного насилия в соответствии с законодательством».

В Законе «Об основах социального обслуживания населения» расширяется перечень учреждений для комплексного оказания услуг. Это консультативно-профилактические центры (кризисные центры), где оказывается социально-психологическая, правовая, медицинская помощь пострадавшим. В этих зданиях также могут создаваться убежища. Кроме того, перечень организаций дополняется понятием «убежище» или «центр временного пребывания для лиц, пострадавших от семейного насилия» для безопасного и временного проживания гражданам (для женщин и мужчин отдельно).

В свою очередь в Законе «Об органах внутренних дел» в обязанности сотрудников теперь входят охрана и защита от семейного насилия, выдача и продление охранных ордеров, контроль за исполнением его условий. А в Законе «О профилактике правонарушений» прописаны меры индивидуально-профилактического воздействия в отношении виновных и получивших охранный ордер. Статья Закона «О местном самоуправлении», предусматривающая вопросы местного значения, дополняется полномочием осуществлять комплекс мер по охране и защите от семейного насилия в порядке, установленном законодательством.

Согласно новшеству, суды аксакалов теперь относятся к числу субъектов, осуществляющих охрану и защиту от семейного насилия. В связи с этим статья Закона «О судах аксакалов» дополняется еще одной категорией дел (материалов), связанной с семейным насилием, в случае отсутствия в деянии состава преступления.

Кроме этого, государственным телерадиоорганизациям предстоит освещать вопросы охраны и защиты от семейного насилия. А статья Закона «О рекламе» о соблюдении прав гражданина и искоренении всех форм дискриминации дополняется словами «и насилия», поскольку социальная реклама выполняет функцию социализации, предоставляя обширные информационные блоки, сопряженные с различными сферами жизни. Согласно изменениям в Законе «Об оружии», разрешение на его приобретение не выдается гражданам, в отношении которых имеется судебное постановление о факте совершения человеком семейного насилия.

Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам охраны и защиты от семейного насилия» вступает в силу по истечении шести месяцев со дня официального опубликования. При этом правительству поручено в шестимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим документом.