Премьер-министр Сооронбай Жээнбеков на заседании Жогорку Кенеша предоставил информацию о результатах вступления Кыргызстана в Евразийский экономический союз.

В рамках этой интеграции правительство ставило задачу обеспечить между государствами-участниками свободу движения товаров, капитала, услуг и рабочей силы. В итоге присоединение Кыргызстана к ЕАЭС стало выгодным для страны.

Для выполнения обязательств по Договору о присоединении республике предоставили весьма удобный переходный период. Доля Кыргызстана в распределении таможенных пошлин составила 1,9%, тогда как для Армении этот коэффициент равен только 1,21%.

Премьер дал ответы и на следующие три вопроса.

Что удалось сделать с начала вступления в ЕАЭС? Какие наиболее острые проблемы сегодня предстоит безотлагательно решить? Что планирует правительство в дальнейшем делать в этом направлении?

Во-первых, с момента вступления Кыргызстана в ЕАЭС удалось достичь многих значительных результатов. Трудовым мигрантам предоставлена упрощенная процедура трудоустройства, что повлекло улучшение социальных условий жизни для их семей.

Благодаря этому трансферты трудовых мигрантов возросли на 18,5%. В рамках выделяемых Россией средств в размере $200 млн. проводятся мероприятия по модернизации таможенных постов, пунктов пропуска и лабораторий. Оснащены пункты пропуска «Манас», «Ош», «Торугарт», «Иркештам» и 7 ветеринарно-контрольных пропускных пунктов — «Торугарт», «Иркештам», «Достук», «Кызыл Бел», ж/д «Кара-суу», аэропорты «Манас» и «Ош». Помимо этого, из госбюджета дополнительно выделены средства на строительство и оснащение восьми пунктов пропуска. Снят фитосанитарный контроль на кыргызско-казахстанском участке государственной границы (18 ноября 2015 года). В Единый реестр ЕАЭС внесено 30 аккредитованных лабораторий и 9 органов по сертификации, которые выдают документы и равно признаются на территории всего союза. Создан Кыргызско-Российский фонд развития, который с сентября 2015 года приступил к выдаче кредитов предпринимателям до $3 млн. через «РСК Банк» и «Айыл Банк», в настоящее время кредитуют банки «Кыргызстан» и «БТА Банк». На сегодня из $500 млн. уже одобрено более 640 проектов на сумму $202 млн. Вступило в силу соглашение о свободной торговле между ЕАЭС и Вьетнамом. Ведутся работа по заключению соглашений о зоне свободной торговли с Ираном, Египтом, Сербией, Сингапуром и переговоры с другими странами, включая Китай. Это все создаст условия для доступа на дополнительные рынки и преференции для крупных инвестиционных проектов. Подписано соглашение с Казахстаном об оказании технической помощи на сумму $100 млн. Подписан Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза. Для снижения стоимости импортируемых товаров в нашу страну в кратчайшие сроки разработан и принят Закон «О железнодорожном транспорте». Подписано соглашение с Казахстаном по вопросу применения унифицированного тарифа при перевозке грузов железнодорожным транспортом через территорию Казахстана в обоих направлениях. Приняты меры для повышения достоверности статистического отчета, в результате чего количество хозяйствующих субъектов, их предоставивших, увеличилось в 3,6 раза. Фискальная политика в условиях интеграции с ЕАЭС была еще больше либерализирована. До 1 сентября 2018 года сохранены действующие льготы для предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, осуществляющих переработку сельхозпродукции. Для защиты внутренних производителей в налоговое законодательство введены нормы, связанные с применением минимального уровня контрольных цен на товары. Полностью вступили в силу 15 техрегламентов Таможенного союза (ЕАЭС), а 20 технических регламентов ЕАЭС действуют на территории наряду с соответствующими нашими техническими регламентами. На сегодня экспорт сельхозпродукции, подлежащей ветеринарному контролю, разрешен на территорию России 18 кыргызским перерабатывающим предприятиям и в Казахстан — восьми перерабатывающим предприятиям. Из них 12 молочных, три рыбных, два медовых и одно мясное. С участием стран ЕАЭС, включая Кыргызстан, уже разработана и одобрена Программа формирования Единого электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза. Началась также работа по формированию единой промышленной политики.

Рассказал глава правительства и о проблемных вопросах, которые сегодня стали серьезными барьерами для вхождения Кыргызстана на рынок ЕАЭС.

Так, с момента вступления в союз фактическая динамика показателей внешней торговли всех стран-участников снизилась. За 11 месяцев 2016 года экспорт — $317,2 млн. (сокращение на 8,1%), импорт — $1 426,4 млн. (сокращение на 18,5%).

Внешнеторговый оборот со странами ЕАЭС сложился в объеме $1 743,6 млн. и сократился на 16,7%. За январь-ноябрь 2016 года импортные поступления составили $3 620,4 млн. и сократились на 0,1%. Снижение объемов импорта обусловлено сокращением объемов импорта мясной продукции в 3,2 раза, транспортных средств — в 1,7 раза, фармацевтической продукции — на 31,2%. При этом отмечается рост импорта товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, в том числе из Китая он увеличился в 1,5 раза, Турции — на 12,2%, США — в 1,3 раза. Основные страны — партнеры по импорту: Китай (37,6% в общем объеме импорта), Россия (22,9%), Казахстан (15,6%), Турция (4,8%), США (4,0%), Узбекистан (1,7%), Германия (1,6%).

За январь-ноябрь 2016 года экспорт товаров сократился по сравнению с январем-ноябрем 2015-го на 1,5% и составил $1 268,6 млн. Уменьшение объема экспортных поставок обусловлено сокращением поставок золота — на 7,9%, пластмассы и изделий из них — в 1,6 раза, электрических машин и оборудования — в 1,5 раза. Сокращение экспортных поставок в страны — участницы ЕАЭС составило 8,1%, что обусловлено в основном: падением в мире цен на нефть и нефтепродукты; сокращением общей покупательской способности; снижением конкурентоспособности отечественных товаров в связи с более значительной девальвацией национальных валют по сравнению с кыргызским сомом.

Без учета объемов золота экспорт товаров из Кыргызстана увеличился на 4,6%. Несмотря на это, кабмин не допустил резкого снижения внешней торговли.

Вторая проблема — еще сохраняющийся ветеринарный контроль на кыргызско-казахстанском участке госграницы. Для ее решения надо продолжить и к концу года завершить реализацию мероприятий для достижения соответствия данной системы требованиям ЕАЭС. Это идентификация животных, эпизоотический мониторинг, зонирование и внедрение системы электронного слежения.

К третьей проблеме относится то, что на сегодня на семи модернизируемых санитарно-карантинных пунктах республики идет задержка поставки 49% закупаемого оборудования. Его предполагалось приобрести в рамках второго этапа их оснащения. Так, недопоступило лабораторное оборудование Департамента профилактики заболеваний и Госсанэпиднадзора.

Остается проблемным и улучшение качества статистики по взаимной и внешней торговле. В этом направлении планируется разработать методику по экспортно-импортным операциям с применением лучших международных разработок.

Поделился Сооронбай Жээнбеков планами правительства в решении задач для ускорения адаптации кыргызской экономики к новым условиям интеграции в ЕАЭС. В частности, намечено с учетом важности приоритетов развитие экспорта. Кабмин намерен разработать и внедрить ряд механизмов, стимулирующих диверсификацию геграфии экспорта в третьи страны, не ориентируясь только на ЕАЭС, и рекомендации по запуску целевых/нишевых рынков сельскохозяйственной продукции.

Одна из важнейших задач правительства в 2017 году — снятие ветеринарного контроля на кыргызско-казахской границе и признание ветеринарной системы эквивалентной. Для этого предстоит продолжить идентификацию животных по всей республике, ускорить работу по модернизации существующих и строительству новых ветеринарных лабораторий. Продолжится и обучение ветеринарных специалистов.

Начата подготовка к проведению переговоров для гармонизации обязательств в рамках ВТО и правил ЕАЭС с учетом опыта Армении. Правительство продолжит поддержку малых и средних предприятий по адаптации к условиям ЕАЭС, в том числе внедрение стандартов ISO 9001 и HACCP.

Другое намерение — выстроить взаимодействие с населением и бизнес-сообществом для совместных усилий по решению проблем, касающихся адаптации Кыргызстана к условиям интеграции в ЕАЭС, в частности, проблем, которые возникают как на границах, так и в странах ЕАЭС, для принятия превентивных мер.

Рассматривается вопрос внедрения механизмов, стимулирующих создание совместных кооперативных предприятий по стратегически важным направлениям (сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность, легкая промышленность), нацеленным на развитие экспорта на рынки стран ЕАЭС, с участием Китая, ОАЭ и Турции.

Продолжится работа по получению согласованной суммы в размере $100 млн., выплачиваемых Казахстаном.

Перспективными для правительства являются активизация кыргызской стороны в работе ЕЭК по выработке предложений с учетом национальных интересов: разработка концепции формирования общего финансового рынка ЕАЭС; формирование единого рынка услуг; урегулирования разногласий по проекту договора о пенсионном обеспечении трудящихся государств — членов ЕАЭС с учетом интересов кыргызской стороны.

В заключение премьер призвал нардепов совместными усилиями продвигать национальные интересы нашей страны.

Фото Сабыра АЙЛЬЧИЕВА.