Доступ граждан к правосудию — один из ключевых принципов, наличие которого определяет степень развития государства как правового и демократического. Возможность получить правовую помощь и правовая грамотность населения являются неотъемлемой и важной частью доступа к правосудию. Как с этим обстоят дела в Кыргызстане?

     В формате совместного проекта МИДа Финляндии и  ПРООН «Расширение доступа к правосудию в КР»  проведено базовое исследование в двух регионах республики (Ошской и Чуйской областях). И его результаты показали, что уязвимые группы населения нередко сталкиваются с отдельными специфичными препятствиями в осуществлении своих прав.
Граждане подвергаются дискриминации, насилию и попадают в экономическую зависимость; отсутствие опыта и образования, а порой и необходимых документов затрудняют им возможность обращения в официальные и неофициальные секторы правосудия. Исследование также показало, что правовые знания среди женщин, молодых людей и лиц с инвалидностью являются еще достаточно низкими. В сельских и отдаленных регионах КР доступ к юридическим консультациям и представительству ограничен из-за отсутствия квалифицированных юристов, а также фиксированной стоимости юридических услуг.
Реализация проекта позволила Министерству юстиции КР открыть три центра  по предоставлению бесплатной юридической помощи в Чуйской области и два центра в Ошской области. В этом году в республике планируется открыть еще несколько подобных организаций. Мы побывали на двух открытиях — в селе Беловодском Московского района и в столице Октябрьского района.
     Открывая церемонию в Беловодском, начальник управления нотариата и адвокатуры Минюста КР Марипа Сейдалиева отметила, что в Кыргызстане подобные центры начали функционировать с 2010 года. Действуют они под эгидой управления юстиции в регионах на общественных началах. С каждым годом число граждан, обращающихся сюда за получением бесплатной юридической помощи, непрерывно растет. Подсчитано, что начиная с 2010 года в них обратилось  50 480 человек. Начальник управления пояснила, что открытие центра в Беловодском стало возможно при финансовой  поддержке правительства Финляндии.
Специалисты управления нотариата и адвокатуры Минюста КР помогли открыть в помещениях нотариальных контор Ошской и Чуйской областей пять дополнительных центров по предоставлению бесплатных юридических услуг. В них созданы все необходимые условия для полноценной работы и  есть нужное оборудование. М. Сейдалиева сообщила также, что по сравнению с минувшим годом число граждан, обратившихся в подобные центры за консультациями, увеличилось на 4 744 и составило уже 19 934  человека. Больше всего обращений населения — в Бишкеке и Чуйской области, а также в Нарынской и Ошской областях.
     После райцентра Московского района мы побывали в новом столичном центре, открытом при Октябрьской районной нотариальной конторе на улице М. Горького. Старший нотариус Миржан Жумалиева подробно рассказала об основных задачах в деятельности. Они состоят в обеспечении доступа граждан к правосудию, повышении уровня правовой защищенности уязвимых групп населения, содействии в реализации прав, свобод и законных интересов граждан КР. Сегодня, как сообщила М. Жумалиева, в действующем законе о гарантированной государством юридической помощи предусматривается право граждан на нее только в рамках уголовного дела, причем правом на бесплатную помощь обладают лишь обвиняемые лица, в то время как пострадавшие такого права не имеют.
Однако большая часть граждан, и особенно уязвимые их группы, нуждаются в юридической помощи именно по гражданским делам, а также в консультативной (первичной)  юридической помощи. Поэтому в новом законопроекте «О гарантированной государством юридической помощи», который уже принят Жогорку Кенешем в первом чтении, отмечается ее введение. Новый законопроект  также предусматривает создание отдельной (самостоятельной) структуры, которая станет обеспечивать предоставление гарантированной государством юридической помощи. И, как отметила нотариус, значимым изменением в законодательстве станет и вводимая в него норма, согласно которой в число получателей юридических услуг будут включены лица, потерпевшие от уголовных преступлений.

Александр ШЕПЕЛЕНКО.
Фото Игоря САПОЖНИКОВА.