Соцфонд объявил о повышении страховой части пенсий с 1 сентября текущего года.

Глава Социального фонда Кыргызстана Мухамметкалый Абулгазиев рассказал на днях в информационном агентстве «Кабар» о повышении пенсий в этом году. Очередное, десятое за пять лет повышение социальных выплат основано на постановлении правительства КР от 25 июня 2015 года, документ согласован с Президентом КР А. Атамбаевым.
С 1 сентября 2015 года намечено:
1. Повысить на 500 сомов страховые части пенсий лицам, исчисленный общий страховой стаж которых составляет: для мужчин — 40 и более лет, для женщин — 35 и более лет. Таковых в стране 215,4 тысячи. Из бюджета СФ на это дополнительно пойдет 430,8 млн. сомов. На повышение выплат инвалидам 1-й группы (которых у нас 9,1 тысячи человек) потребуется дополнительно еще 18,2 млн. Будут учтены и льготы по условиям высокогорья, и среднемесячный заработок с учетом районного коэффициента.
2. На 250 сомов повысятся страховые части пенсий, назначенных до 1 сентября 2015 года, остальным пенсионерам. Их у нас 391,5 тысячи. Из бюджета СФ на это направят дополнительно почти 372 млн. сомов. В этой категории и инвалиды 2-й группы.
3. Будут сняты ограничения по заработной плате для начисления первой страховой части пенсии (СП1). Сейчас это ограничение составляет 8 тыс. сомов. В результате этого шага 8,8 тыс. человек получат дополнительно в среднем от 200 до 1 800 сомов и выше при стаже 35 и более лет. На это повышение потребуется дополнительно 24 млн. сомов.
4. Прибавка к пенсии для инвалидов 3-й группы составит 125 сомов, а для получающих пенсию по потере кормильца, в зависимости от числа иждивенцев, — от 125 до 375 сомов.

В формировании бюджета СФ КР в настоящее время принимают участие свыше 1,326 млн. работающих, поясняют в СФ. Половина из них и формируют своими весомыми отчислениями до 97 % средств СФ. В категории «экономически активное население» в Кыргызстане насчитывается более 2,5 млн. человек. Более 600 тысяч человек в стране — это фермеры, выплачивающие только земельный налог и занимающиеся мелкой торговлей и индивидуальным трудом, они вносят всего от 2 до 4 % в формирование пенсионного фонда.

Председатель СФ КР М. Абулгазиев рассказал стране, что главной задачей фонда является повышение уровня пенсионного обеспечения, а главной проблемой — доведение размеров пенсии до прожиточного минимума для пенсионеров.
Соцфонд отмечает: «В условиях вступления Кыргызстана в Таможенный союз и ЕАЭС становится крайне важным поддержание необходимого жизненного уровня пенсионеров». Бесспорно, что вообще не менее важно повышать жизненный уровень всех граждан страны, а для старшего поколения этот вопрос давно стал, без преувеличения, именно главным для жизни.
«Одной из наиболее важных задач действующей пенсионной системы является сохранение стимулов к труду и участию в системе пенсионного страхования. В этой связи необходимо поддержать пенсионеров, имеющих стаж работы выше 35 лет, многие из которых за долгие годы добросовестного труда получили звание «Ветеран труда», — говорит глава Соцфонда.
Напомним, что именно ветераны труда, в отличие от ветеранов всех иных категорий, много лет систематически обойдены вниманием правительств всех имевших место в нашей стране режимов — при мизерной у большинства пенсии у них нет ни малейших льгот в коммунальной или телефонной сферах, так что некогда почетное звание, к сожалению, в нашей стране оказалось просто «пшиком» — пустым звуком.
Много лет ратуют за интересы ветеранов труда пенсионеры-активисты ОО «Союз добрых сил». Сколько бумаги они потратили, стараясь своими письмами с конкретными деловыми предложениями изменить существующий порядок вещей, достучаться до чиновников правительства, парламента, мини-стерств и ведомств. Глухая стена бюрократии (да и высокомерной лени) — ведь для ответа по существу надо хоть что-то сделать… Через эту стену бедные пенсионеры пока не смогли докричаться и достучаться до принимающих решения.
«Также существует проблема социальной защиты наиболее уязвимых категорий населения, в т.ч. инвалидов 1 группы, на сегодня около 9 тысяч человек получают пенсии по инвалидности 1 группы», — подчеркивают в Соцфонде.
В целом затраты на выплату пенсий в 2015 году, как и в ряд последних лет, составляют, по данным СФ КР, около 8 % от ВВП страны.
Также глава СФ пояснил, что в число 8800 пенсионеров, которым пенсии пересмотрят ввиду снятия ограничения по зарплате до 8 тысяч сомов, входят те, у кого до 1996 года была хорошая зарплата и большой отработанный период добросовестного труда.

Сегодня на учете СФ КР состоит более 616 тысяч пенсионеров. Еще 10 тысяч уже подали документы в этом году. Средний размер пенсии с 2014 года по настоящее время составляет 4562 сома. По расчетам специалистов СФ, соотношение ее к прожиточному минимуму — 103 %. С учетом роста пенсий с 1 сентября средний размер пенсионных выплат составит 4817 сомов (с ростом на 5,6 % к сегодняшнему уровню).

М. Абулгазиев подчеркнул, что дополнительные средства на рост пенсионных выплат за 4 месяца 2015 года достигают 845 млн. сомов, а в течение 2016-го они потянут на 3 млрд. дополнительно к 35 млрд. сомов, которые Соцфонд предусмотрел выделить из своего бюджета на пенсии в текущем году. «Отмечу, что поступления страховых взносов растут при росте фонда оплаты труда. Хочу поблагодарить предпринимателей, руководителей больших предприятий, представителей правительства в областях, глав районов и айыльных округов за понимание пенсионной политики и того, что будущая пенсия каждого работника зависит от соцотчислений. Повышается социальная ответственность общества. С учетом того, насколько эффективно поступают пенсионные взносы от работающих — настолько эффективно будет выплачиваться и пенсия для наших отцов и матерей, которые строили эту страну», — отметил глава СФ КР.
По данным СФ, в 2010 году в бюджет пенсионного фонда поступило 12 млрд. сомов страховых отчислений, в 2015 (прогноз) — должно прийти 24 млрд. «Важно, что все больше людей в стране понимают значение необходимости отчислений на будущие пенсии. Люди теперь более информированы — знают, как формируются и начисляются пенсии. В идеале надо, чтобы каждый человек получал пенсию в соответствии с его вкладом. Но наша система пока не позволяет этого. Бесспорно, что надо учитывать: старшее поколение жило и работало в Советском Союзе, затем произошел развал той страны, наступили первые годы суверенитета и одновременно сильной экономической нестабильности. Поэтому пока мы применяем солидарный принцип — пенсии нынешним пенсионерам формируют нынешние работники своими отчислениями», — отмечает глава Соцфонда.
В этой связи, сообщил М. Абулгазиев, СФ подготовил закон (который уже принят) в отношении тех 700 тысяч человек, которые сейчас в основном и формируют пенсионный фонд, чтобы в будущем их заслуги были учтены и права не ущемлялись. Иными словами, вот их пенсии не будут маленькими.
Кроме того, по данным СФ, по стране насчитывается от 45 до 50 тысяч работающих пенсионеров, которым на основе сданных в начале каждого следующего года в районные отделения СФ данных о заработке за минувший год пенсии пересчитываются. К сожалению, некоторые райотделы СФ плохо справляются с этой работой — звонящие в редакцию «СК» пенсионеры жалуются, что прошло уже полгода, а новых, пересчитанных пенсий они пока не видели. М. Абулгазиев сказал, что в СФ знают об этой проблеме и обязательно примут меры к чиновникам, которые не могут своевременно сделать перерасчеты.

По данным НСК КР, проанализированным активистами «Союза добрых сил», на начало этого года         65 % пенсионеров получали пенсии ниже прожиточного минимума (а значит, и средней пенсии, к которой привязаны расчеты СФ): до 1500 сомов — 4345 человек, от 1501 до 2000 — 836, от 2001 до 3000 — 48 492 человека, от 3001 до 4000 — почти 91 тысяча пенсионеров, от 4001 до 5000 — 130 260 человек, от 5001 до 10000 — 128 123 человека.

Журналисты задали вопрос, когда пенсионерам Кыргызстана стоит надеяться на уравнивание пенсий с уровнем стран ЕАЭС. По расчетам Соцфонда КР, в России средняя пенсия в пересчете на сомы составляет 13-15 тысяч, в Казахстане — 9 тысяч. «Но у них и расходы выше, — утверждает глава СФ, — а при полном функционировании в рамках ЕАЭС, свободном движении капиталов, рабочей силы, соответствующем росте экономики, взаиморасчетах, а значит, росте всех отчислений и вообще финансовой устойчивости страны пенсии будут подниматься, и мы к этому стремимся».
Неразумная, антинародная политика функционеров Социального фонда прежних лет поставила (и продолжает ставить) прежних и будущих пенсионеров Кыргызстана на грань выживания.
Но вдумайтесь: даже этот минимум — 4500 сомов на 30 дней — это по 150 сомов на день. Литр молока — 40 сомов, булка хлеба — 20, кило картошки — 30-40. А на что покупать лекарства (самая затратная статья расходов), из чего платить все возрастающие коммунальные и энергоплатежи, не говоря уже об одежде и обуви?
На вопрос обозревателя «СК», на какой уровень выплат рассчитывает лично глава СФ в уже недалеком будущем, М. Абулгазиев скромно умолчал. Но рассказал, что в ноябре 2014 года Соцфонд утвердил Концепцию пенсионного обеспечения в КР, подняв большой пласт вопросов, касающихся инициации вкладов, расчета пенсий, справедливости самой пенсионной системы (кого она защищает и кого ущемляет). «Кто сколько заработал, тот столько и должен получать пенсии, — отметил вполне логично председатель Соцфонда. — Действующая пенсионная система не полностью гарантирует, что пенсия сможет прокормить. Для изменения положения надо принять несколько законов, которые хотя бы скажут людям правду: если отчислять будешь столько — получишь пенсию конкретно такую. Мы разъясняем людям: отчисления в СФ не лежат там мертвым грузом, а работают на увеличение, дают определенные доходы, а значит, индексируются».
«СК» не первый год ведет дискуссию с Соцфондом, задавая «неудобные» вопросы. Один из самых главных, важных и пока безответных: кто определял, рассчитывал поправочные коэффициенты к зарплате прежних лет, которые составляют с начала 90-х годов 0,0016? Как говорится: кто автор?! Именно умножение нашего среднегодового заработка за долгие годы на этот нижайший коэффициент и выдает в итоге грошовые пенсии для большинства пенсионеров. Но перекосы с пенсиями появились не вчера. Это, как признают сами соцфондовцы, — ошибки начала и середины 90-х годов. Кто ответит за беззаконие в отношении старшего поколения Кыргызстана, которое получает пенсии ниже прожиточного минимума? Когда будет пересмотрен этот коэффициент?
— Мы открыто говорим, что отчисления по заработной плате, ее ограничения сначала (курсив «СК») учитывали финансовые возможности государства, только вступившего на путь суверенитета, все показатели подгонялись под это. Кто подгонял? Те, кто тогда принимал решения. А теперь каждое изменение требует дополнительной поправки к законам. Чтобы снять только нынешнее ограничение по зарплате (см. выше п.3), потребуется 24 млн. сомов. А изменение поправочного коэффициента теперь потребует еще больших денег. Но мы это понимаем, и если постепенно будем идти по пути реформы шаг за шагом, изменим положение, — оптимистично обещает нынешний глава СФ. На вопрос, коснется ли в этом случае изменение ситуации прежних пенсионеров или только будущих, он ответил, что оно затронет всех.
Есть и еще вопросы, которые требуют ответа из Соцфонда: к примеру, когда отменят незаконно установленные и весьма существенные надбавки к пенсиям для судей всех категорий, коль скоро в большинстве своем персоны судебной системы в стране (что уже общепризнано) коррумпированы и без того отнюдь не бедны. На это глава СФ ответил, что в упомянутой концепции пенсионной системы этот вопрос ставился, отмену надбавок поддержал экс-премьер Дж. Оторбаев, концепцию обсудили в первом чтении в Жогорку Кенеше. Во время обсуждения, по словам М. Абулгазиева, на словах вроде бы никто не возражал, но итоги закрытого голосования показали, что за отмену надбавок проголосовали всего 69 депутатов. Сейчас, при поддержке партии «Ар-Намыс», законопроект вторично поступит на обсуждение в парламент, скорее всего, осенью 2015 года.
По словам М. Абулгазиева, следующий рост пенсий запланирован в 2016 году, потому что «пенсии должны повышаться в соответствии с ростом индекса потребительских цен, т.е. с уровнем инфляции. В течение пяти лет мы повышали пенсии десять раз. Конечно, растут соответственно и расходы. Но пенсионное обеспечение показывает, насколько стабильна экономика».

Ежегодно определяемый Нацстаткомом прожиточный минимум для разных категорий населения Кыргызстана на 1.01. 2015 года составил: для работающих граждан — 5539,69 сома, для пенсионеров — 4434 сома, для детей — около 4500 сомов.

Елена МЕШКОВА.