В Минэкономики подписан меморандум между правительством КР и центром ОБСЕ в Бишкеке. Документ касается реализации проекта «Системный анализ регулирования». 

От имени правительства страны министр экономики Т. Сариев выразил благодарность послу ОБСЕ С. Капинос за оказанную поддержку, отметив, что цели, заложенные ОБСЕ, соответствуют действительности.

В подписанной программе предусмотрены поддержка экономической   конкурентоспособности страны, стимуляция рыночных отношений и снижение коррупции. Инициатива предполагает упрощение нормативно-правовой базы, регулирующей частную предпринимательскую  деятельность, оптимизацию процедур в соответствии с международными стандартами. «Нам надо подобрать подходящую команду, провести технический анализ, — сказал Т. Сариев.  Цель — сделать власть эффективной, открытой. Необходимо, чтобы человек почувствовал результаты реформы. Сегодня многие ругают правительство за медлительность, но я считаю, что это издержки развития. Обнадеживает то, что люди начали активно вовлекаться в процесс созидания».

В свою очередь глава Центра ОБСЕ в Бишкеке С. Капинос выразил признательность за внимание и поддержку, заинтересованность в данном проекте сотрудников Министерства экономики, отметив, что в Кыргызстане уже были подобные программы. Есть большой потенциал для дальнейшего внедрения  АРВ в повседневную жизнь страны.

«Динамичная экономика и экономический рост возможны только при наличии открытой, разумной и  бизнесориентированной нормативной среды, регулирующей ведение предпринимательской деятельности. Прямым результатом реализации настоящего проекта должно стать упрощение ведения бизнеса в республике”, — добавил посол С. Капинос.

Согласно Указу Президента «О мерах по устранению причин политической и системной коррупции в органах власти», правительству страны совместно с бизнес-сообществом поручено разработать меры поддержки предпринимательства, направленные на снижение административной и регулятивной нагрузки государства на бизнес.

Такие реформы проводятся правительством с 2008 года, и, понимая важность продолжения начатого, Минэкономики обратилось в Центр ОБСЕ с просьбой оказать содействие в ревизии всей  законодательной базы на предмет оценки лояльности действующих НПА к бизнесу, распространению принципа АРВ и гильотины как основных инструментов регулирования частного сектора.

Инициативу министерства поддержал Центр ОБСЕ, который предложил отдельный проект по регуляторной реформе.

Он разработан на основе международного опыта и методологии проведения инвентаризации и анализа законодательства, а также создания фильтров для принятия новых инструментов регулирования.

В рамках данного проекта предусматривается создание совета по регулятивной реформе под председательством премьер-министра республики, рабочим органам которого станет вновь образованный отдел по регулятивной реформе. Специальный электронный реестр включит сборник нормативных правовых актов и Гражданское руководство по административным процедурам.

Реализация проекта  предусматривает: систематический анализ документов, оказывающих влияние на предпринимательскую деятельность, и выявление среди них тех, которые необоснованно устанавливают чрезмерные нормативные требования к бизнесу;  разработку рекомендаций по признанию утратившими силу или внесению изменений/дополнений в НПА; проведение обучающих тренингов по применению методологии проведения Анализа регулятивного воздействия.

Проект САР будет реализован при техническом содействии фирмы Jacobs, Cordova & Associates, которая и разработала методику проведения обширного анализа нормативно-правовых актов, влияющих на  предпринимательскую деятельность, известную как «Регулятивная гильотина».

При реализации проекта в обязательном порядке будут проведены консультации с бизнес-сообществом для выявления наиболее острых для него проблем,  информирования  деловых людей о существующей практике регулирования предпринимательской деятельности.

Реализация предлагаемой реформы основывается на активной поддержке правительства, профессиональном подходе, прозрачности и участии в процессе бизнесменов.

Регуляторная реформа в рамках экономического и экологического направления работы Центра ОБСЕ в Бишкеке — одна из самых масштабных  в республиках Центральной Азии.

Галина ЛУНЕВА.