Лаос… Что мы знаем об этом государстве? А меж тем нам следовало бы повнимательнее изучить страну, демонстрирующую успехи в развитии экономики (стабильный рост, в три раза больше инвестиций, чем у нас…): нам есть чему поучиться или просто поразмышлять. 

Публичную лекцию «Экономическое развитие стран, не имеющих выхода к морю, — вклад, внесенный Японией в модель развития Лаоса» прочитал в Бишкеке научный сотрудник Института развивающихся экономик при Японской организации по развитию внешней торговли (JETRO), эксперт Японского агентства международного сотрудничества (JICA) Норихико Ямада. По его словам, ЛНДР он изучал 14 лет и четыре года непосредственно находился в этой стране.

Визит специалиста и его выступления в Кыргызско-японском центре человеческого развития и Академии государственного управления при Президенте КР стали возможны благодаря посольству Японии в Кыргызстане.

Мы похожи!

Лаос, или Лаосская Народно-Демократическая Республика (ЛНДР), — государство в Юго-Восточной Азии общей площадью 236 800 кв. км (для сравнения — территория Кыргызстана равна 198 500 кв. км) и численностью населения 6,5 млн. человек.

По форме правления — парламентская, социалистическая республика (когда-то наш собрат по соцлагерю), правит ею Народно-революционная партия Лаоса (коммунистического типа). Президент избирается парламентом на пять лет. Он назначает премьер-министра при утверждении парламентом. Политика правительства определяется партией через политбюро из девяти членов и ЦК из 49. С 1986 года в ЛНДР ослаблен государственный контроль над экономикой и разрешено частное предпринимательство.

Национальный состав Страны миллиона слонов, как ее когда-то называли, разнообразен: по словам господина Ямады, официально признано 49 этнических групп, лао составляют 60% населения,  государственным языком является лаосский.

Маленький, да удаленький

Экономический статус Лаоса — одна из наименее развитых стран (но при этом, добавим, по данным Всемирного банка, ВВП в 2012 г. составил почти $9 млрд. 299 млн., а у КР в тот же год — около $6 млрд. 473 млн.; а если в пересчете на душу населения, это  $1 399 и $1 160 соответственно).

Норихико Ямада назвал три основных фактора, влияющих на развитие экономики ЛНДР: отсутствие выхода к морю, что затрудняет логистику; немногочисленность населения, означающая маленький внутренний рынок и ограниченность трудовых ресурсов; наконец — обилие свободных территорий (недостаточно своих денег, технологий и квалифицированных человеческих ресурсов, но относительно много земли). Не правда ли, все это напоминает Кыргызстан?

Лектор рассказал, что если на экономическую ситуацию в рассматриваемой стране в начале и конце 90-х прошлого века отрицательно повлияли переход от планового хозяйствования к рыночному и азиатский экономический кризис, то в 2000-х, и особенно в 2010-х годах, она характеризуется более-менее стабильным ростом — примерно 7-8% ежегодно (кривая показателей КР в графиках Всемирного банка делает резкие зигзаги от 0,9% до 8,5).

Он также показал график показателей стран Юго-Восточной Азии с 2008-го по 2012 год, где видно, что Лаос — единственное государство в регионе с устойчивым экономическим ростом. Так что же является движущей силой лаосской экономики, в чем секрет?

Арифметика

Во-первых, это горнодобывающий сектор (извлечение золота, серебра, меди, цинка, бокситов, известняка, сапфиров и т.д.), во-вторых — энергетика (гидроэнергетика), в третьих — сельское хозяйство (кукуруза, каучук, сахарный тростник, кофе и др.). Позже, отвечая на вопросы, специалист сообщил, что четверть доходов страны приходится на добычу полезных ископаемых (государство получает их в виде налогов, инвестиций и дивидендов от доли в добывающих компаниях; Лаос не имеет потенциала 100-процентно управлять сам такими предприятиями).

Эти три сферы требуют иностранных финансов, и потому руководство страны проводит политику, называемую «2 + 3», где «2» — это вклад ЛНДР, то есть земля и трудовые ресурсы, а «3» — иностранные капитал, технологии и рынок. Иначе говоря, власти четко определили свою позицию, отметил господин Ямада. Для обеспечения ежегодного 8-процентного роста экономики требуется $3 млрд. инвестиций. 80% вливаний приходят извне. Ежегодно в страну поступает порядка $1,5-1,7 млрд. прямых иностранных инвестиций. Еще $700 млн. — так называемая официальная помощь развитию (гранты, льготные займы и техническая помощь), 70% государственных инвестиций финансируются за счет таковой.

По словам гостя, большая часть прямых инвестиций приходится на горнодобывающий и энергетический секторы. В разрезе стран крупными инвесторами, согласно сведениям министерства планирования и инвестиций Лаоса, являются Вьетнам, Китай и Таиланд, которые вкладывают в основном в строительство ГЭС и разработку недр. В структуре экспорта продукции также велика доля полезных ископаемых и электроэнергии. Что касается сельского хозяйства, стоит отметить, что из-за повышения спроса на каучук (необходимого, к примеру, для производства автомобильных шин) в мире и, в частности, Китае, этот лаосский сосед финансирует расширение каучуковых плантаций. Кстати, выращивать эту культуру можно и на склонах гор. Ее возделывание имеет как плюсы, так и минусы, в числе последних — изменчивость цен и обман трейдеров.

Графики, показанные господином Ямадой, свидетельствуют, что активизация экономического сотрудничества ЛНДР и КНР совпала (или привела) с увеличением товарооборота и притока прямых иностранных инвестиций и ростом лаосской экономики.

Однако надежда только на природные ресурсы имеет свои подводные камни: они не вечны, их разработком приводит к ухудшению окружающей среды,  доходы рабочих непостоянны, а ситуация на рынке труда нестабильна. Наконец, использование земли вызывает конфликты и необходимость выплат компенсаций гражданам.

— Недавнее прекращение добычи золота на одном из двух золоторудных месторождений не сильно отразится на экономике Лаоса, — считает гость. — Разработка второго началась недавно. Кроме того, в стране приступили к добыче минералов, например, бокситов. С другой стороны, есть риск в том, чтобы надеяться только на горнодобывающий сектор. Цены на золото порой снижаются, и это отражается на доходах государства.

Made in LPDR?

Поэтому рассмотрим и другие отрасли промышленности. С одной стороны, Лаос не имеет выхода к морю, с другой — связан с соседними и другими государствами дорогами и мостами. Он находится в центре экономических коридоров в регионе. И это открывает ему перспективы, потому что модель концентрации всех этапов производства в одной стране — в прошлом, ныне практикуется международное разделение труда. К примеру, разработка товара и планирование происходят в Японии, создание запчастей — в ЛНДР, сборка — в Таиланде.

Если сравнить оклады рабочих заводов за 2012 год в Юго-Восточной Азии, то больше всего получают люди в Китае — $395, меньше всего — в Мьянме — $53. В Таиланде и Вьетнаме заработки равны $345 и $145, а в Лаосе и Камбодже — $132 и $74, процитировал выступавший данные JETRO. Поэтому компании переносят часть производственных процессов в те страны, где им меньше придется тратить на оплату труда.

Вот один из озвученных господином Ямадой примеров — пошив одежды. Раньше все его этапы происходили только внутри Японии. Потом она принялась инвестировать в производство в КНР и Таиланде. Так как там зарплаты выросли и стало невыгодно нанимать рабочих, возник филиал в Лаосе, где оклады ниже. Оттуда готовая продукция (в грузовиках) доставляется в Таиланд и потом в Страну восходящего солнца (на кораблях по морю). Аналогичным образом во Вьетнаме и ЛНДР производится медицинское оборудование для Японии, в Таиланде и Лаосе — фотокамеры для японской компании Nikon.

Что в итоге получает интересующее нас государство? Постоянные рабочие места для своих граждан (к примеру, на заводе  Nikon  трудятся 800 человек), преодоление зависимости от природных ресурсов. Высокой квалификации работников не требуется, а отрасли одновременно нуждаются во множестве рук, и в то же время труд в них нетяжел. А может ли сама страна превратиться в ту, где откроется основное производство? По словам лектора, для этого есть предпосылки: дешевая рабочая сила, географическая близость, сообщение через экономические коридоры, транспортные перевозки относительно недороги, лаосский и тайский языки очень похожи. Но все же транспортировка затратна, потому что железнодорожная сеть не развита. Перевозка 40-футового контейнера из ЛНДР в столицу Таиланда — Бангкок — стоит $2 161, а оттуда в Японию — $1 190. Но зато использование лаосских рабочих, если сравнивать их заработки с таиландцами, дает экономию $213 на человека. Таким образом, производство фотокамер в Лаосе, а не в Таиланде позволило бы сберечь в месяц $170 400. Это в 78 раз больше стоимости перевозки из Страны миллиона слонов. Значит, в итоге сотрудничать с последней и выгоднее. К тому же не так уж и далеко она от моря, в отличие от Кыргызстана. И Лаос не просто арендует порты в соседних государствах, а совместно развивает и использует их.

Таким образом, нахождение ЛНДР в центре региона, в соседстве с промышленными кластерами Китая, Таиланда и Вьетнама, интегрированность в призводственную сеть Азии и доступ к тайским и вьетнамским портам позволяют говорить о ее удачливости.

Норихико Ямада рассказал, что Япония занимает первое место по оказанию донорской помощи Лаосу (в 2010 г., например $121,45 млн.). Страна не преуспела бы, если б не привлекала таковую для создания инфраструктуры, отметил гость, хотя, добавил он, будет преувеличением утверждать, что развитие ЛНДР невозможно без японской поддержки.

В заключение специалист заявил, что условия в Лаосе и Кыргызстане похожи, но это не значит, что мы можем калькировать лаосскую модель, поскольку ЛНДР все же имеет преимущества по сравнению с нами.

(Окончание следует)

Алия МОЛДАЛИЕВА.

Фото из Интернета.