В формате конференц-связи прошла коллегия Генеральной прокуратуры по итогам  работы за 9 месяцев текущего года. Были рассмотрены результаты проверок фактов незаконной приватизации социальных объектов, законности выдачи  юридическим и физическим лицам земельных участков и разрешительных документов для  строительства различных объектов, в том числе многоэтажных домов и автозаправочных станций. Большое  внимание уделялось мерам  профилактики и недопущения в органах прокуратуры коррупции и других нарушений закона.

Выступивший с докладом первый заместитель генерального прокурора республики Бекмамат уулу Темир отметил, что за отчетный период приоритетными направлениями деятельности органов прокуратуры стали надзор за исполнением законов в сфере  экономики, земельных отношений, бюджета, защиты прав человека и контроля  за законностью в деятельности правоохранительных органов.

С начала  2013 года  по линии надзора за законностью в  работе органов исполнительной власти и местного самоуправления  проведено 5 474 проверки. По актам прокурорского реагирования привлечены к дисциплинарной ответственности 3 474 лица, к  административной — 510. Возбуждено 453 уголовных дела. Сумма возмещенного  ущерба составила 65 031 851 сом, что на  39 828 500 сомов, или 61%,  больше, чем  за указанный период прошлого года. Возбуждено 982  уголовных дела коррупционной направленности, из  которых 849 инициированы органами прокуратуры при осуществлении надзорной деятельности.  По предварительной оценке, размер ущерба составляет 653 912 935  сомов, из которых 561 207 290  сомов, или 86%, выявлено органами прокуратуры.  Сумма возмещенного ущерба составила 70 218 671 сом.

В докладе отмечено, что активизировалась работа по исполнению распоряжения генерального прокурора Кыргызской Республики «Об усилении  прокурорского надзора за обеспечением конституционной гарантии запрета на применение пыток и других бесчеловечных, жестоких или унижающих  достоинство видов обращения или наказания». Так, за 9 месяцев текущего года по республике зарегистрировано 208 обращений по фактам пыток. В ходе их  проверок возбуждено 11 уголовных дел, по двум из них следствие продолжается. Проведено 2 610 внезапных проверок. По сравнению с  прошлым годом количество жалоб на пытки снизилось на 31,5%.

За это время органы прокуратуры закончили  расследование 268 уголовных дел по экономическим и должностным  преступлениям  с общим ущербом на 396 975  300 сомов. Из них 232 177 036 сомов, т. е. 58,5 %,  возвращены государству.

Статистические данные о состоянии преступности показывают, что продолжается тенденция снижения ее уровня на 3,9%. При этом произошло увеличение  количества такого вида преступления, как изнасилование.  Возросла также преступность среди  несовершеннолетних.

В ходе обсуждения на коллегии вопроса о  мерах профилактики и недопущения в  органах  прокуратуры коррупции, других незаконных  проявлений отмечено, что, несмотря на жесткие меры по искоренению таких  проявлений в ведомстве,  общественность  продолжает обвинять прокуратуру в коррумпированности, что  дискредитирует и подрывает ее авторитет.  Исходя из  этого, утвержден ряд мероприятий, направленных на улучшение  кадровой политики, в том числе в сфере профессиональной подготовки  кадров, оптимизации управленческих структур, модернизации материально-технической базы. В частности, планируется включить в бланк  личного листка по учету кадров графу, в которой кандидат по своей  инициативе при приеме на работу либо действующий прокурорский работник  должен заявить об имеющемся конфликте интересов, сомнительных связях,  знакомствах, родстве с представителями криминалитета, наличии  собственного бизнеса. За сокрытие такой информации виновные будут привлекаться к дисциплинарной  ответственности, вплоть до увольнения из органов прокуратуры.

Предусмотрено также ежегодно по итогам завершения  декларационной кампании практиковать  мероприятия по контролю доходов и расходов работников органов  прокуратуры с внесением предложений об увольнении из органов  прокуратуры в случае, если работник не смог объяснить происхождение  денежных средств. Отделу внутренних расследований поручено усилить  работу по выявлению фактов использования прокурорскими работниками служебного положения в целях «крышевания» незаконного бизнеса, уклонения от уплаты налогов. В связи с пассивной работой «телефонов доверия» на местах предусмотрена установка в  Генпрокуратуре круглосуточного бесплатного «телефона доверия» с трехзначным номером, чтобы граждане со всех регионов республики имели возможность сообщать о  фактах противозаконных, коррупционных действий как сотрудников органов  прокуратуры, так и должностных лиц правоохранительных  органов, органов местной власти и т.д. По линии противодействия коррупции и исключения коррупционных рисков вводится практика учета  общенадзорных проверок (регистрация) в специальном журнале с выдачей  предписаний с указанием сроков их проведения. Будет также изменен количественный подход к оценке  работы прокуроров.

Как было подчеркнуто на коллегии, за отчетный период прокурорами на местах выявлены многочисленные нарушения  земельного, архитектурно-градостроительного законодательства и других  нормативно-правовых актов. В частности, органы местного  самоуправления земельные участки под строительство АЗС  зачастую предоставляли в собственность (пользование) без проведения открытых  торгов. Кроме того, на землях общего пользования, где может быть разрешено возведение строений и сооружений только облегченного типа,  проектировалось строительство автозаправочных станций в капитальных   строениях. При этом должностные лица территориальных органов  архитектуры и строительства, государственного  архитектурно-строительного надзора в нарушение требований законов  выдавали разрешительные документы. По результатам проверок  в этой сфере внесено 37 представлений и 34 предписания об устранении нарушений  закона, опротестовано 8 незаконно изданных правовых актов. В отношении  должностных лиц возбуждено 3 производства по делу об административном  правонарушении и 12 уголовных дел. Прокурорам областей, Бишкека и Оша поручено принять  исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, допущенных при   отводе земельных участков и строительстве автозаправочных станций,  довести расследование возбужденных по этим фактам уголовных дел и рассмотрение  внесенных исковых заявлений до логического завершения.

На коллегии был также рассмотрен вопрос законности ввоза и реализации на  территории Кыргызской Республики энергетических (тонизирующих)  напитков, их негативного воздействия на организм человека и бесконтрольности употребления, особенно среди несовершеннолетних.

Злоупотребление «энергетичками», по сведениям Департамента  профилактики заболеваний и государственного  санитарно-эпидемиологического надзора, негативно  влияет на здоровье детей, подростков, беременных и кормящих женщин,  людей, страдающих хроническими заболеваниями нервной  и сердечно-сосудистой систем. В соответствии с требованиям Технического регламента «О  безопасности безалкогольных напитков», утвержденного постановлением правительства  КР и Закона   «О защите прав потребителей» в маркировку таких видов напитков должно быть внесено напоминание: «Не рекомендуется лицам до 18  лет, старшего и пожилого возраста, больным гипертонической болезнью, с  нарушением сердечной деятельности, повышенной нервной возбудимостью,  выраженным атеросклерозом, лицам, страдающим бессонницей, беременным, кормящим матерям». Однако оно на упаковках отсутствует. В связи с этим прокурорам областей, Бишкека и Оша поручено на местах  принять меры прокурорского реагирования по устранению  нарушений закона. Принято решение внести в правительство представление об  ограничении реализации в сфере розничной продажи и о распространении слабоалкогольных тонизирующих  напитков на территории Кыргызской Республики.