Сотрудники Госагентства по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при правительстве Кыргызской Республики впервые встретились с международными организациями, оказывающими поддержку местным сообществам.

Присутствовали и неправительственные организации. Речь шла о развитии партнерства «снизу», финансовой децентрализации, давно начатой, но так и не доведенной до логического завершения, а также делегировании некоторых полномочий государства муниципалитетам.

Напомним: инициативы, реализуемые в парстнерстве с международными и общественными организациями, включают проекты устойчивого развития в экономической, социальной, экологической и гуманитарной сферах и направлены на удовлетворение потребностей населения.

— На новое ведомство, которое, кроме работы с муниципалитетами, теперь занимается и укреплением       межэтнических отношений, кыргызстанцы возлагают огромные надежды, — начала свою речь заведующая отделом этнической, религиозной политики и взаимодействия с гражданским обществом аппарата Президента КР Мира Карыбаева. — Раньше работа велась бессистемно, поэтому сельские жители не видели результатов. У нас разработана концепция местного развития, теперь нужна стратегия, которая органично бы вошла в программу и план устойчивого развития страны до 2017 года.

Проблема далеко не простая, ведь развитие муниципалитетов строится на местном природном ресурсе, который есть в каждом айыле. Это доступ к земельным участкам, воде, пастбищам и т.д. В основе этнических конфликтов всегда лежит экономика. Без интеграции всех сил, которые работают на местном уровне, не обойтись. В агентстве должен быть сильный экспертный потенциал.

Мира Карыбаева заявила, что двумя руками поддерживает партнерство с гражданским обществом, приветствует новые общественные институты и идею координации донорской помощи. — Мы имеем дело не только с рисками, вызовами современного мира, на которые обязаны своевременно реагировать; в Кыргызстане есть и свои хорошие наработки. Межэтнические конфликты всегда носили ресурсный характер, нам следует научиться управлять этим процессом, синхронизируя работу Агентства по местному развитию, гражданского общества, НПО и доноров.

Представитель аппарата Президента поблагодарила правительство, которое откликнулось на ее идею разработать новую модель развития местного самоуправления в Кыргызстане, раздала участникам встречи только что выпущенный красочный буклет Концепции укрепления единства народа и        межэтнических отношений, документ увидел свет на кыргызском, русском и английском языках.

Заведующий отделом организационно-инспекторской работы и МСУ аппарата правительства Алтынбек Эргешов остановился на том, что мы долгое время не уделяли должного внимания работе на местном уровне, пустили все на самотек. Теперь агентство по МСУ и межэтническим отношениям имеет новую окраску, у него появились новые функции. — Надеюсь, что впереди нас ждет рывок, мы обязаны продвинуться вперед, преодолеть разобщенность. Нам надо консолидироваться, четко разобраться с ресурсами, определить, кому они принадлежат. Любой гражданин Кыргызстана имеет право на участие в решениях своего кенеша и айыльного аймака. Только в гармонии с главами сельских управ, НПО, донорами можно решить проблемы муниципалитетов, а их накопилось немало. Ведь ошибки на местном уровне наиболее чувствительны для людей, ибо касаются буквально каждого человека.

А. Эргешов предложил чаще встречаться, сделать встречи с донорами обязательными, сегодня такая быстротечная жизнь и постоянно требуется корректировка.

Заместитель представительства ПРООН в Кыргызстане Прадип Шарма позитивно отозвался об объединении двух функций в одном ведомстве, назвал его    своевременным. Пообещал помочь подготовить новые проекты законов — местным властям необходимо делегировать определенные полномочия и, главное, подкрепить их финансами. Иначе никогда мы не проведем желаемую и давно заявленную децентрализацию. Необходимо добиваться подотчетности глав МСУ местным кенешам и сообществам. Что даст финансовая децентрализация? Улучшатся медицинские и образовательные услуги, доступ к питьевой воде. — Если вы хотите, чтобы межэтнические конфликты заканчивались миром, пересмотрите законодательные основы, в рамках которых функционирует местное самоуправление. Прадип Шарма призвал учиться на лучших мировых практиках по решению спорных вопросов. В первую очередь местная власть должна своевременно реагировать на нужды людей, живущих на вверенных им территориях, не допускать конфликтов. Ведь то, что происходит в нижнем управленческом звене, обязательно отразится и на высшем.

Равнодушных на встрече, организованной при содействии ПРООН, не было. Заместитель директора Гос-     агенства по местному самоуправлению и межэтническим отношениям Михаил Жуков представил презентацию деятельности своего ведомства, предложил механизмы взаимодействия с донорами. Цель — запустить процесс координации между проектами международных организаций и Госагентством, сообща приступить к их реализации.

Бурную дискуссию комментировал и анализировал директор Госагентства Накен Касиев. Он мудро и деликатно «гасил» взаимные упреки чиновников, утверждавших, что все бразды правления переданы Министерству экономики, а там не справляются с возложенными на них обязанностями. Хорошо бы создать на уровне правительства инициативную рабочую группу по продвижению добросовестного управления, обучать муниципальных служащих в одном месте.

Ведь в результате выборов в местные кенеши и айыльные аймаки пришли молодые люди, которые даже не знает, как приступить к работе, но горят желанием сделать что-нибудь полезное для своих земляков.

Участники встречи отмечали слабую материально-техническую базу МСУ, большинство которых дотируется из республиканского бюджета. Поступило предложение создать совет доноров, которое очень понравилось Накену Касиеву.

Участники встречи  выразили искреннюю признательность всем международным организациям, которые оказывают содействие правительству Кыргызской Республики, органам местного самоуправления в работе по обеспечению экономического роста страны, улучшению благосостояния населения, укреплению единства народа и межэтнических отношений, посвящая этому свое время и отдавая средства для решения этой чрезвычайно важной задачи.

Было решено распространить опыт самых удачных пилотных проектов, информировать о возникающих трудностях, объединить усилия в составлении карты развития, которая будет регулярно обновляться. Участники встречи рекомендовали правительству создать при Агентстве по делам местного самоупрвления и межэтнических отношений материальный фонд для реализации инициатив снизу.

Галина ЛУНЕВА.