Институт омбудсмена предлагает Жогорку Кенешу рассмотреть во втором и третьем чтениях законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс)», ужесточающий уголовное наказание для насильников несовершеннолетних.

На насильственные действия чаще идут члены семьи и родственники ребенка, проживающие вместе с ним (в 43% случаев). При анализе видов насилия часто встречается изнасилование (39%), насильственные действия сексуального характера (40%) и развратные действия сексуального характера (35%).

В ходе мониторинга судебной практики, проведенного институтом омбудсмена, зафиксированы неоднократные случаи привлечения насильников малолетних к уголовной ответственности по статье 132 УК (половое сношение и иные действия сексуального характера с лицом, не достигшим шестнадцатилетнего возраста), срок лишения свободы по которой до трех лет, тогда как по статье 129 УК (изнасилование) санкции намного жестче. При этом формальными основаниями для данной переквалификации являются: широкий возрастной ценз объекта преступления по статье 132 УК, а также отказ потерпевших (в том числе детей) от поддержания первоначально предъявленного обвинения в силу различных причин. Тем самым следует отметить, что суды в нарушение всех норм морали основываются на показаниях ребятишек о том, что половое сношение с ними осуществлено «по обоюдному согласию» несмотря на то, что их первоначальные показания указывали на изнасилование.

Омбудсмен Кубат Оторбаев считает, что даже при отсутствии показаний об изнасиловании суды не должны брать за основу мнимую «добровольность» полового акта с малолетними, поскольку их психическое и физическое состояние никак не позволяет им в полной мере ощутить свою половозрелость, а следовательно и тягу к половым отношениям. Вместе с тем следует отметить, что уголовным законодательством установлены неоправданно низкие сроки наказания за совершение отдельных видов преступлений в отношении несовершеннолетних. В этой связи представляется необходимым ужесточить санкции за насилие над детьми.