В стране разрабатывается законопроект об общественных наблюдательных советах. Разумеется, прежде этого не было, потому что не было и таких структур. Такой институт гражданского контроля  деятельности госорганов создан в 2010 году Указом Президента «О совершенствовании взаимодействия органов государственного управления с гражданским обществом». Для юридического регулирования работы советов нужен соответствующий документ, создавали который две группы: под руководством аппарата Президента из числа юристов, членов ОНС и независимая, в которую вошли несколько представителей ОНС. В итоге появились законопроекты «Об общественных наблюдательных советах и других органах общественного контроля»  и «Об общественных советах».

Недавно оба варианта обсуждались на общественных слушаниях, организованных Ассоциацией центров поддержки гражданского общества (АЦПГО).
Так, одна из рабочих групп предлагает назвать новые структуры общественными советами, поскольку у них, по ее мнению, есть не только наблюдательная, но и консультативная функции. Помимо таких структур, при каждом госоргане должен быть национальный общественный совет, который будет взаимодействовать с президентом, парламентом, правительством и рассматривать проблемы национального масштаба. В этот орган включат представителей ведущих сетевых НПО (МДС, АЦПГО, коалиции «За демократию и гражданское общество» и т.д.). Членов общественных советов будет утверждать комиссия либо из числа действующих представителей ОНС, либо избранных на форуме гражданского общества. По мнению Нооката Идрисова, госорган не должен утверждать членов совета, поскольку может отклонить неугодные кандидатуры, таким образом, смысл института теряется, орган становится «дежурным».
Что касается другого законопроекта, созданного группой под эгидой аппарата Президента, то его авторы видят смысл работы ОНС в общественном контроле расходования средств, а не во вмешательстве во все и вся в госоргане, что приведет, как выразились некоторые участники «круглого стола», к потере государственности.
Приглашенные также подвергли критике предложение альтернативной группы о некоем форуме гражданского общества — национальном совете.
Между тем независимый юрист-эксперт Алмаз Эсенгельдиев считает, что оба варианта документа схожи на 80% и нужно, объединив их в один, разработать третий. Он также предложил запретить членам политических партий входить в ОНС. «Не исключено, что представители партий на основе ОНС будут лоббировать свои интересы», — считает он. С ним не согласился член ОНС при МИДе Нурбек Элебаев.
В итоге участники «круглого стола» сошлись на том, что следует  объединить оба законопроекта, а новый вариант до конца года представить парламенту.

Алия МОЛДАЛИЕВА.