Проблема эта отнюдь не новая, ее неоднократно поднимали и в предыдущие годы. Резонанс внесла председатель Счетной палаты Эльмира Ибраимова: она показала увесистую папку документов, подтверждающих нецелевое использование казенных денег, привела красноречивые факты.

— Мы закончили аудиторскую проверку за 2012 год,- сказала она, — выявили недостачу государственных средств в размере 2,9 млрд. сомов. По предписаниям Счетной палаты в казну вернули 1,2 млрд. сомов, а где остальные 1,8 млрд.

Э. Ибраимова перечислила ведомства, которые так и не возместили недостачу в бюджет, при этом не понесли никакого наказания.

По словам председателя Счетной палаты, все резервы находятся «здесь, в зале заседания правительства». Необходимо устранить халатность, документы об обязательном возмещении государственных средств вместе с аудиторами подписывать правительству, внести в план работы кабмина ежеквартальные отчеты чиновников — как выполняются указания по возврату казенных денег. Для этого, по словам Э. Ибраимовой, в Счетной палате есть специальная методология, отвечающая международным стандартам.

Премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев согласился с главой Счетной палаты, призвав коллег не относиться формально к порученному им делу: «…одни и те же мероприятия переписываются и переносятся из года в год, но не исполняются». Глава правительства обратил внимание, что в прошлом году республике удалось достичь неплохих экономических показателей, но в 2014 году темпы роста замедлились, таможенных и налоговых сборов в казну поступило хоть и больше, чем в 2013-м, но прогнозные показатели не достигнуты.

Премьер призвал руководителей принять срочные меры, особенно в секторе производства. А ежегодные коллегии следует сделать выездными, Ж. Сатыбалдиев готов принимать участие в их работе.

На заседании правительства рассматривали итоги выполнения мероприятий по утвержденной Программе реализации Среднесрочной стратегии устойчивого развития страны до 2017 года, план работы кабинета министров в текущем году. С докладами по этим вопросам выступил министр экономики Темир Сариев.

Он сообщил о результатах социально-экономических реформ 2013 года, включающих свыше 200 конкретных меропрятий, коротко остановился на достижениях. Мониторинг выполнения поставленных задач выявил 70-процентное их исполнение. Остальное перенесли на 2014 год. Неплохих результатов удалось добиться в строительстве, производстве, сфере услуг. Внутренний валовой продукт исчисляется в сумме 350 млрд. сомов, что на 0,5% больше предыдущего, 2012 года. Инфляция низкая, всего 4%.

Темир Сариев высказал предположение, что экономические итоги в прошлом году могли быть более успешными, если бы руководители Фонда госимущества эффективней распоряжались вверенной им государственной собственностью, приглашали в исполнительные органы профессионалов-менеджеров, не отвлекались бы силы и средства на урегулирование вопросов с Кумтором, а муниципалитеты лучше бы использовали внутренние резервы для развития регионов.

Министр отметил недостатки: из-за отсутствия проектно-сметной документации приостановлены работы по строительству канала в Нарынской области, не завершена модернизация Центрального казначейства Министерства финансов, на стадии обсуждения стоимость добровольного патентирования.

Министерством транспорта и коммуникаций не исполнено два поручения правительства по завершению строительства и ремонта дорожного полотна. Не удались реформы и в здравоохранении.

— Один год — слишком короткий срок, чтобы народ почувствовал положительные сдвиги, нужно продлить сроки реформирования медицины на более длительный период, — высказал предположение докладчик, — ведь необходимо вносить соответствующие изменения в Административный и Уголовный кодексы страны.

По второму вопросу Темир Сариев представил проект плана работы правительства на 2014 год по реализации Стратегии устойчивого развития страны: базовый вариант включает рост ВВП на 6,9%. По этому сценарию темп строительства жилья должен увеличиться на 15%, сельхозпроизводство — на 2%, сфера услуг — на 5%. В текущем году продолжится разработка международных стандартов, «дорожной карты» вступления Кыргызстана в Таможенный союз. Кроме того, каждое министерство обязано подготовить мероприятия по улучшению инвестиционного климата, безопасности регионов, разработать стимулы для работы деловых людей.

Предстоит развернуть кооперирование, кластерное производство, наладить переработку сельхозпродукции. Мы должны заасфальтировать 150 километров дорог в Баткенской области, приступить к осуществлению логистических национальных проектов, запустить в текущем году подстанцию «Датка-Кемин», а в марте приступить к строительству альтернативной дороги север — юг.

Кыргызстанцы останутся довольны увеличением числа дошкольных учреждений, профильным обучением учащихся, которое введут с 5-го класса, системой отбора талантливых студентов для последующей работы в научных учреждениях (реализация этой программы рассчитана до 2020 г.).

В текущем году заработает квартальная милиция, на юге укрепят государственную границу, на Иссык-Куле планируется возведение национального парка «Хан-Тенгри».

Темир Сариев посетовал, что нагрузка в существующих министерствах неравномерная, каждое ведомство должно иметь свой план работы и выполнять намеченное. Однако в министерствах нет для этого хороших специалистов, так как зарплата у госслужащих очень маленькая.

По словам министра экономики, чиновники среднего звена остро нуждаются в переподготовке. Проводимые прежде тренинги не дали ожидаемых результатов, поэтому их приостановили. Отныне клерки сами будут заботиться о своем карьерном росте, стремиться получать соответствующие сертификаты, повышая знания в свободное от работы время.

Представленную Министерством экономики информацию о выполнении плана мероприятий по реализации программы деятельности правительства в прошлом году приняли к сведению, поручив Министерству финансов ускорить подписание субсидиарного соглашения с ГП «Кыргызпочтасы» о финансировании второго компонента проекта Всемирного банка «Развитие финансового сектора».

Министерству сельского хозяйства и мелиорации поручено разработать вопрос финансирования реконструкции канала Сарымсак Кара-Бууринского района Таласской области, а также реабилитации головного водосооружения на реке Ак-Сай Нарынской области.

Утвердили план мероприятий правительства на текущий год по реализации новой модели устойчивого развития страны и приоритетов, определенных в национальной стратегии. Жанторо Сатыбалдиев предостерег: нельзя все мероприятия планировать на IV квартал, следует поручения правительства распределять равномерно, в течение всего года, соблюдая баланс между министерствами, не забывать привлекать к исполнению и кадровую службу.

УКРЕПЛЯЕМ ЮЖНЫЕ ГРАНИЦЫ

О выполнении распоряжения кабмина (ноябрь 2013 г.) по улучшению социально-экономического положения в селах Божой, Чарбак, Таян, Сай Баткенской области рассказал Полномочный представитель правительства в Баткенской области Жениш Разаков. В частности, он коснулся строительства инфраструктурных объектов Таш-Тумук Аксайского и Кыш-Туутского айыльных аймаков. Так как же исполняется Закон «О приграничных территориях»?

По словам Ж. Разакова, на улучшение обустройства приграничных территорий выделено 170 млн. сомов, строительство намеченных объектов завершено на 70%. Электрифицировано 13 баткенских сел, жители обеспечены мобильной связью, в селе Чарбак возведен фельдшерско-акушерский пункт. За счет финансирования республиканского бюджета проведен водопровод в селе Таш-Тумшук, завершается строительство многоквартирного дома для пограничников в Ляйлякском районе.

На участке Варгон в селе Сай введена в эксплуатацию новая школа на 100 ученических мест. А инженерные сооружения в анклаве Сох будут созданы лишь к осени текущего года, как и здание пограничного поста в селе Таян. Продолжаются работы на автодорогах Кулунду — Максат и Кокташ — Аксай — Тамдык.

Премьер-министр остался недоволен услышанным: для улучшения инфраструктуры Баткенской области из бюджета страны выдана львиная доля средств, а многие объекты не завершены. Глава правительства потребовал закончить все строительные работы в текущем году. «У самой отдаленной от центра области высокий потенциал», — заметил премьер. Услышав о закрытии границы с Узбекистаном, глава кабмина распорядился принять срочные меры по оказанию помощи кыргызскому анклаву Барак, который в настоящее время насчитывает всего 20 дворов.

Присутствующий на заседании правительства вице-премьер-министр по обороне, безопасности и вопросам границ Токон Мамытов сделал замечания, в частности, он объяснил, что строительство инженерно-технических сооружений, если даже они выходят за границу сопредельной республики, не имеют ничего общего с линией утвержденной государственной границы Кыргызстана. Она остается незыблемой, а прокладка труб, скажем теплосетей, зависит от рельефа местности и может заходить вглубь территории сопредельного государства от 2 до 5 километров. Вице-премьер-министр попросил глав МСУ довести эту информацию до населения, чтобы люди не думали, что сокращается территория Кыргызстана.

— Кто-то пытается разыграть свою карту, имеет свой интерес вокруг анклавов, — уверен Т. Мамытов. — Следует пресечь политику манипулирования сознанием наших граждан.

КТО ТОРМОЗИТ БОРЬБУ С КОРРУПЦИЕЙ?

Последний вопрос заседания правительства оказался самым тяжелым, он касался ревизии антикоррупционных мер в органах исполнительной власти по итогам 2013 года. Выяснилось, что многие министерства, не вникая в суть поставленной Президентом перед правительством задачи — беспощадной борьбы с взяточничеством, отнеслись к порученному делу формально, обошлись обычными отписками.

Темир Сариев, как руководитель ведомства, отвечающего за реализацию антикоррупционных мер, сообщил, что надзорные органы под видом искоренения теневой экономики стали чаще проверять предпринимателей, мешая бизнесу, что недопустимо. Вместо того чтобы работать над расширением налогооблагаемой базы — посмотрите, сколько у нас базаров, — чиновники отвлекают от работы деловых людей.

Между тем коррупционные схемы остаются нетронутыми в ряде государственных органов: Госрегистре, при выделении земельных участков, проведении тендеров по госзакупкам, в энергосекторе, ГАИ, при выдаче паспортов, а также в здравоохранении, образовании, в айыл окмоту. А главное, при выявлении подобных нарушений не поймешь, где коррупционные проявления, а где экономические преступления, которыми занимается соответствующая служба, нет такой инструкции. Отсюда большая разница в количественных данных, представленных различными ведомствами.

— Если не наведем порядок, потеряем доверие людей, — убежден министр экономики, — надо сделать антикоррупционную борьбу общенародной. Следует сосредоточиться на профилактике коррупционных деяний, подготовить соответствующие документы.

Жанторо Сатыбалдиев поддержал выступающего: «Критика справедливая, правильная, — отметил глава правительства, — хотелось бы знать конкретно, сколько коррупционных схем выявило каждое министерство, кто лучше всех справился с этой непростой задачей». Премьер порекомендовал заняться мздоимством на бытовом уровне, с которым люди сталкиваются практически каждодневно.

Что касается безосновательного вмешательства чиновников в дела бизнесменов, увеличения бюрократических преград, глава правительства остался непреклонен: этому не бывать!

Галина ЛУНЕВА.

Фото Сабыра АЙЛЬЧИЕВА.