Национальный институт стратегических исследований (НИСИ) презентовал свою научную работу «Неформальная занятость в Кыргызстане».

Сегодня в республике проживают 5 млн. 712,9 тыс. человек. Экономически активное население составляет 2 млн. 490,1 тыс. Из этого числа более 64% (1 млн. 602,1 тыс.) заняты в неформальном секторе. Причем прослеживается тенденция увеличения числа людей с высшим образованием в этой области. Из-за неформальной занятости населения государственный бюджет недополучает 118-120 миллиардов сомов ежегодно. Стоит отметить также, что численность безработных достигла 212,4 тыс. человек, более 52% из них — женщины. Уровень общей безработицы составляет 8,5%. За чертой бедности в 2012 году проживало около 2,1 млн., из них почти 66% являлись жителями сельских населенных пунктов. А размер среднемесячной зарплаты по всей стране достигает 236 долларов.

Неформальная занятость охватывает все формы оплачиваемых работ, которые не зарегистрированы и, следовательно, не учитываются статистикой, не подлежат регулированию и не защищены правовыми или регулирующими структурами. По данным Национального статистического комитета, уровень теневой экономики в 2011 году составил 19,6%. Согласно результатам проведенного Министерством экономики исследования, в 2012-м эта цифра достигла уже 39%, а по оценкам экспертов — более 60%.  «Многие ошибочно думают, что все это возникло в период распада СССР, хотя тогда мы тоже подрабатывали, занимались стройками. И только после остановки фабрик и заводов неформальная занятость стала приобретать массовый характер. Но, помимо отрицательных фактов, есть и положительные моменты, ведь с развитием челночного бизнеса появились такие большие рынки, как «Кара-Суу» и «Дордой». Эти базары на сегодня считаются самыми большими в Центральной Азии», — сказал эксперт     НИСИ Тилек Саякбаев. Он также добавил, что в Кыргызстане по сей день 52% заработной платы выдается в конвертах и многие работодатели не скрывают этого. Кроме этого, республика находится в катастрофическом положении, поскольку  уровень наличности к безналичным платежам составляет 95%.

Согласно исследованию, основными причинами образования неформальной занятости на рынке Кыргызстана являются гиперинфляция, сокращение рынка труда и падение уровня жизни. А также разрыв финансово-хозяйственных связей, ослабление системы контроля и учета, отсутствие рабочих мест, рост безработицы, высокий уровень неформальной экономики, законы исполняются в неполной мере, слабое социальное партнерство. По мнению эксперта, определенный контингент, занятый в теневом бизнесе, состоит из предпринимателей, не имеющих  лицензии, не приобретающих патента, с наемными работниками или без них, неоплачиваемых работников семейных предприятий, лиц, работающих на условиях устного найма, наемных работников организаций формального сектора, работающих без контракта. «В этой группе концентрируются наиболее явные нарушения формальных норм трудового права и социального страхования. Стоит отметить, что сегодня в государстве есть перекос: систематизировали систему проверок и сообщают о проверках за 10 дней. За это время все нарушения устраняются. Без рейдовых проверок нельзя преодолеть неформальный рынок», — заявил Тилек Саякбаев.

Ирина КОВШОВА.