В республике завершены общественные слушания по обсуждению законопроекта о внесении изменений и дополнений в Закон «О государственных пособиях в Кыргызской Республике». 

В работе приняли участие заместители глав и специалисты отделов социального развития районных, городских госадминистраций, депутаты айыльных кенешей, главы и ведущие специалисты по социальной работе айыл окмоту, представители гражданского сообщества, органов местного самоуправления, структурных подразделений Министерства социального развития и Социального фонда, получатели пособий. В целом они поддержали документ, а также внесли ряд предложений, которые необходимо будет проработать и позже добавить. А именно: выплачивать единовременное пособие при рождении ребенка без учета доходов семьи; госвыплаты по малообеспеченности осуществлять не более двух лет; если в семье есть от двух и более трудоспособных граждан, увеличить возрастной порог для получателей ежемесячных дотаций, которые не производили отчислений в Соцфонд, на 5 лет; повысить заработную плату работникам органов социальной защиты и айыл окмоту; в сельских управах специалиста по социальной защите переименовать в ведущего специалиста по соцзащите и т.д. Все предложения направлены в ЖК для дальнейшего рассмотрения.

Напомним, что новый законопроект предусматривает назначение ежемесячного пособия малообеспеченным семьям, имеющим детей (ЕПМС), только до их совершеннолетия. Такие нормы уже давно существуют во всех странах постсоветского пространства. Там детские выплаты назначаются только до 16 лет. А Узбекистан в прошлом году снизил этот порог до 14 лет. В Кыргызстане же такие дотации выплачиваются и студентам, не достигшим 23 лет. Инициаторы нововведения заявили, что субсидии предназначены бедным семьям, но поскольку они в состоянии оплачивать ребенку контрактное обучение в вузе,  в среднем около 35 тыс. сомов в год — а это 3 тыс. сомов в месяц — значит, имеют скрытый источник доходов. Принятие закона позволит усилить адресность получателей и повысить размер пособия.

Также предлагается исключить из учета в доходах семьи при определении ее нуждаемости пенсии ЛОВЗ, размеры которых ниже базовой части пенсии. К сожалению, полностью исполнить эту норму сейчас невозможно, так как на эти цели дополнительно потребуется около 1 млрд. сомов при гарантированном минимальном заработке в размере 580 сомов.

В настоящее время все ежемесячные дотации детям с ограниченными возможностями здоровья составляют 3 тыс. сомов вне зависимости от вида заболевания. Однако в существующем законе получатели подразделяются: больные детским церебральным параличом, живущие с ВИЧ/СПИДом и с ограниченными возможностями здоровья. Таким образом устраняется конфиденциальность. К примеру, по данным Республиканского объединения «СПИД», в 2012 г. в  стране  зарегистрировано 326 детей с ВИЧ-инфекцией или больных СПИДом, из них только 211 человек (65%) получают пособия по своему заболеванию. Родители остальных не обращаются в территориальные органы социальной защиты за назначением ЕСП по этическим причинам. Поэтому в новом законопроекте предлагается объединить получателей в единую категорию — дети с ограниченными возможностями здоровья.

Проект также предусматривает установление срока назначения ЕСП престарелым гражданам, не имеющим права на пенсионное обеспечение, на 2 года позже, поскольку в свое время они не производили отчислений в Соцфонд и Налоговую инспекцию.

Ирина КОВШОВА.