Как мы и обещали в предыдущем номере, продолжаем знакомить вас с Национальной стратегией устойчивого развития Кыргызской Республики на 2013-2017 годы, одобренной членами Национального совета по устойчивому развитию и утвержденной Указом Президента. Сегодня предлагаем вашему вниманию вторую главу "дорожной карты" — "Формирование правового государства и обеспечение законности".

Правовая система Кыргызстана в целом во всех ее элементах (нормативная база, совокупность государственных и негосударственных правовых учреждений, правовых идей и взглядов — правовые культура, идеология, наука) неадекватна современным требованиям и вызовам, говорится в документе.
Установление законности, основанной на принципах уважения, защиты и обеспечения прав человека во всех сферах общественной, политической и экономической жизни страны, является главным фактором стабильности, устойчивости государства и успешного развития Кыргызстана.
В течение следующих пяти лет предстоит сконцентрировать усилия на следующих направлениях: установление реального верховенства права; обеспечение законности; приоритет прав и свобод человека и гражданина; преодоление отчуждения между властью и населением; выстраивание эффективной системы разделения властей; повышение ответственности государственных органов, местного самоуправления и должностных лиц перед народом; завершение судебной реформы; формирование работоспособной модели государственного управления, обеспечение четкого и слаженного функционирования органов местного самоуправления; обеспечение согласованности действий ветвей власти, государственных органов, местного самоуправления, институтов гражданского общества, в том числе бизнес-сообщества относительно целей и путей развития страны, а также готовность разделить ответственность за совместно принятые решения.

Первостепенное значение имеет повышение авторитета Конституции Кыргызской Республики. В стратегии указано, что критика неэффективности отдельных положений Основного закона не должна ставить под сомнение стабильность конституционного строя.
Для пересмотра любого его положения должны быть более чем веские основания, и каждый такой пересмотр следует проводить с максимальной осторожностью.
Такой же подход должен осуществляться в отношении других действующих законов и нормативных правовых актов. Частая смена "правил игры" особенно негативно сказывается на инвестиционном климате, не способствует стабильности в различных сферах жизни, открывает путь для нарушений и злоупотреблений, отмечено в документе.
Для обеспечения порядка в обществе органам государственной власти необходимо выработать и активно вводить в практику правовые способы разрешения спорных вопросов, доводить данную информацию до народа. Это поспособствует отказу конфликтующих сторон от использования охлократических методов — перекрытия дорог, повреждения объектов, нарушения законных прав граждан, давления толпы на оппонентов и на власти, считают авторы.
По их мнению, назрела необходимость принятия комплексной государственной программы по правовому воспитанию кыргызстанцев.
Общество и политические организации Кыргызстана должны привыкнуть к тому, что путь к власти лежит только через выборы, гласит также стратегия. Потому в целях дальнейшего пресечения нечестных методов политической борьбы Жогорку Кенешу, правительству, Центральной комиссии по выборам и проведению референдумов КР необходимо глубоко проанализировать итоги плебисцитов, прошедших на основе новой Конституции, предстоит внести необходимые изменения в законодательство.
Уделено в Национальной стратегии  внимание борьбе с коррупцией. Планируется  усилить правовую и институциональную составляющую предупредительных мер с привлечением широких слоев и институтов гражданского общества. В 2013-2017 годы продолжится реализация Государственной стратегии антикоррупционной политики. В числе приоритетных направлений — реформа правоохранительной системы, совершенствование системы подбора кадров. Основным показателем  успешности реализации антикоррупционной политики станет "индикатор доверия" гражданского общества к результатам.
Основная цель "дорожной карты" в области государственного управления —  восстановление лояльности жителей страны к институтам власти.
На данный момент остаются неурегулированными многие аспекты взаимоотношений между ее ветвями, а также республиканским и местным уровнями. Не изжита логика противопоставления законодательной и исполнительной власти. Предстоит полная "инвентаризация" полномочий и ответственности госорганов и местного самоуправления.
Предусматриваются меры по повышению правовой грамотности государственных и муниципальных служащих.
Продолжится многоплановая работа по подготовке и осуществлению административно-территориальной реформы, целью которой — создание эффективной и сбалансированной системы управления страной и регионами. Полномочия местных органов власти намечено укреплять параллельно с усилением их подотчетности и подконтрольности до достижения баланса, необходимого для эффективного управления и оказания качественных и своевременных услуг населению.
Повышение уровня доверия кыргызстанцев к власти, улучшение ее авторитета у населения напрямую зависят от уровня партнерства государственных органов с институтами гражданского общества, указано в документе, назрела  целесообразность разработки соответствующей программы успешного взаимодействия.
Говорится и о необходимости внедрить методы участия граждан в оценке качества предоставляемых  государственных и муниципальных услуг.
По каждому госоргану сформулируют цели отраслевой политики, определят индикаторы ее достижения.
В 2013-2017 годы планируется повышать значение Интернета в деятельности государственных органов, создать современную систему "электронного правительства".
Согласно стратегии, одной из приоритетных задач предстоящего пятилетия станет формирование основ единой системы государственной службы. Ее целью должна быть организация компактного и профессионального государственного аппарата.
Продолжение разговора об обширной второй главе "дорожной карты" страны ждет вас в следующем номере.

Национальную стратегию листала Алия МОЛДАЛИЕВА.