«Итак, мы оказались в мире, где каждый человек так или иначе является собственным идентификатором, вся его подноготная хранится в государственных сетях. Мы оказались в мире, где все события оставляют информационные следы и ничего невозможно скрыть. Мы оказались в мире, где есть возможность восстановить все события, случившиеся в определенный день в определенном месте, узнать, кто где был и чем занимался. Вам нравится такой мир?  Нет? А почему? Вам есть что скрывать? Многие американцы относятся к этому миру спокойно: «Если я не собираюсь предпринимать ничего противоправного, мне нечего бояться»»
(А. Никонов. «Апгрэйд обезьяны»).

Представьте себе прозрачное государство. В этом мире все будут знать все. Все получат возможность видеть движение государственных финансов, сколько налогов поступает в госбюджет,  кто какую собственность и за сколько купил, происхождение доходов. Смогут  видеть через портал, какие обстоятельства привели к тому, что тот или иной товар стоит именно столько и не иначе. Видеть,  сколько надо стране товаров и услуг. И каких именно. Станет доступна государственная база данных, где можно узнать всю историю любой компании в стране. Порядочна ли она, стоит ли ей доверять. Появится возможность отслеживать учебу детей в школах и университетах,  их успеваемость, электронные дневники. А уж процесс работы избираемых нами депутатов или чиновников — запросто. Им  в таком мире неудобно будет воровать, каждый документ окажется  на хранении  в базах данных и системах.
Самое важное — этот мир уже есть в Кыргызстане. Начало ему положено созданием при Минфине портала www.okmot.kg,  на котором можно отслеживать движение всех государственных средств — начиная от Жогорку  Кенеша, аппарата Президента  и заканчивая органами местного самоуправления — айыл окмоту.

Государственные
услуги со скоростью мысли
Самая большая проблема в республике — это отсутствие взаимопонимания и полноценного общения между государственными организациями и гражданами. Чиновники как бы живут в своем виртуальном мире и не видят нужд и потребностей граждан, госаппарат сильно бюрократизирован и неповоротлив. Людям приходится лавировать в лабиринтах законов и предписаний, без которых нельзя оформить дом, получить паспорт, заплатить налоги и т. д. Это приводит к созданию  параллельной деятельности — теневой экономике. По мнению великого перуанского экономиста Эрнандо де Сото,  главной причиной расцвета теневой экономики является бюрократизм. Проведённые его институтом исследования показали, что для регистрации швейной мастерской в Перу необходимо затратить 289 дней и расходы, равные 32 минимальным месячным зарплатам; для получения лицензии на торговлю в уличном киоске нужно 43 дня и 15 зарплат. Также и в Кыргызстане:  чтобы заплатить налоги, зарегистрировать фирму, получить паспорт, надо потратить от 10 дней до двух месяцев. Время эквивалентно деньгам. Но существует ли способ решать  эти проблемы?
Да, и  это создание электронного государства. Обычно его обозначают как E-GOV. Его элементы уже  есть в России (www.gosuslugi.ru), в Казахстане (www.egov.kz). Однако эталоном такой модели являются Эстония (www.eesti.ee), Сингапур (www.data.gov.sg) и Грузия (www.e-government.gov.ge).
В Кыргызстане есть потенциал для создания электронного государства —   www.egov.kg, и можно утверждать, что ГУ «Инфо Система» уже создала  электронную систему Казначейства, порталы «Открытый бюджет» и «Экономическая карта», портал электронных госзакупок, электронный документооборот. В процессе разработки  еще ряд важных проектов. Крайне важна всеобщая поддержка инициатив этой  организации со стороны руководства страны. Сейчас ГУ «Инфо Система» в процессе разработки стратегического плана- 2015, в котором  заложат основные стратегические направления развития государственных информационных систем, которые станут частью национального проекта www.egov.kg.
Что можно будет сделать в ближайшем будущем через портал электронного государства? Вы заходите в Интернет, открываете портал www.egov.kg и через него оформляете  всё, что вам нужно, — паспорт, регистрацию фирмы, прописку вашей машины,  женитьбу, рождение детей, аттестат об образовании и так далее. Одним словом, получаете государственные услуги в режиме реального времени. При этом вы можете оплатить все пошлины, налоги, таможенные сборы и прочие государственные платежи через интернет-кошелёк, терминалы или прямо с мобильного телефона, выслав sms на короткий номер. Скорость оформления документов — от 30 минут до четырех дней. А государство сэкономит миллионы сомов на содержании госаппарата, транспортных и канцелярских расходах, а самое главное — время обслуживания граждан сократится в 3-4 раза.  ГУ «Инфо Система» верит, что это возможно реализовать в Кыргызстане.

Статистика
в реальном времени
Информация, собираемая на единую информационную базу www.egov.kg, станет очень полезна как для  министерств и ведомств,  планирования государственного бюджета на следующие годы, так и для реального  сектора. В ней будут данные о количестве мужчин, женщин, детей,  пенсионеров, пособий и других статистических показателей. Будет реализовано решение бизнес-аналитики для хранения, анализа и моделирования информации, для решений на основе фактических данных. Причем именно нужные сведения и в нужное время. ГУ «Инфо Система»  единственная из всех государственных организаций проходит обучение международным стандартам менеджмента и информационной безопасности — ISO:9001 и ISO:27001.

Пульт управления страной
Сегодня смело можно утверждать, что реальными данными, например,   знанием  сколько имущества у государства, его цена, какие  зарплаты, пенсии и пособия, количество «мёртвых душ», численность богачей-чиновников,  не обладает никто. Президент Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш и премьер-министр не имеют реальной информации о государственном хозяйстве, потому что получают неактуальные отчёты. Наши власти как будто управляют автомобилем без приборной панели управления. То есть они, образно говоря, не знают, с какой скоростью едет автомобиль, сколько бензина осталось, не перегрелся ли мотор, в норме ли масло. Не в этом ли причина, что страна динамично не развивается? Ведь если даже управленец хороший, а информация недостоверна, в результате будет принято неправильное решение.  При помощи www.egov.kg можно решить эту проблему, ведь руководство и чиновники получат интерактивную автоматизированную систему — современный и надёжный пульт управления государством. Так что создание www.egov.kg — это самая важная стратегическая задача государства на следующие 3-4 года.

Фиговый листочек для коррупции
Когда электронное государство в Кыргызстане создадут, значит, образно говоря, коррупция отомрет  как класс.  Республика станет  хрустально-прозрачной. Компьютеры  покажут нам любую информацию о состоянии государства. Огромное желание общества  избавиться от коррупции воплотится в реальность. Портал электронных госзакупок zakupki.okmot.kg уже полностью отражает все текущие и запланированные закупки государственных организаций. Любой желающий моментально получает эту информацию на портале.
Финансы Кыргызстана станут абсолютно прозрачными. Воровать у народа станет практически невозможно. И единственными лазейками для  коррупции  останутся бумажные документы.  Но развитие электронного государства по логике приведёт к тому, что и бумажные операции постепенно  исключат на 90 процентов.
Таким задуман мир будущего Кыргызстана. Хрустальный мир, где быть честным станет выгодно, а нечестным — нет. Потому что всё обо всех всем будет известно через минуту.

Пусть знают все цвет
белья моего.
По существу мне на это
плевать.
Если нет нужды нарушать,
воровать,
Что мне от всех скрывать?

Искендер ШАРШЕЕВ,
бизнес-аналитик.