В который уже раз (хотелось бы верить, что на этот раз точно в последний) международные донорские финансовые организации заинтересовались проблемой реабилитации урановых хвостохранилищ и предлагают конкретную, действенную помощь. Миссия Европейской комиссии (ЕК) и Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) обещает (при непременном условии — совместных действиях с Кыргызстаном) помочь с реабилитацией урановых отходов, радиоактивных и загрязненных участков бывших шахт для уменьшения рисков здоровью населения и окружающей среде.

Об этом на прошлой неделе сообщили представители миссии Евросоюза, находившиеся в Бишкеке для обсуждения всех аспектов давно требующей решения задачи.

Еще в 2010 году специалисты Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) создали комплексный отчет, в котором приведен полный список «горячих» точек и приоритетов по восстановлению окружающей среды в Центральной Азии. Отчет к настоящему времени преобразован в стратегический региональный мастер-план. В его рамках Евросоюз уже выделил 9 млн. евро на проведение детальной оценки экологических последствий и технико-экономических обоснований на участках Минкуш, Шекафтар, Майлуу-Суу.

Напомним, что во времена СССР регион Средней Азии был важным источником урана, добыча которого продолжалась более полувека. В придачу урановая руда на переработку завозилась и из других стран. В результате в отвалах и «хвостах» до сих пор размещены немалые запасы радиоактивных материалов. В 1995 году большинство шахт в нашей стране закрылось по ряду причин, но ни до, ни после экологической реабилитацией местности серьезно никто не занимался, поскольку в бюджете средств на эти цели никак не находили. Хотя, честно скажем, попытки решить вопрос предпринимались, причем с разных сторон — как от партнеров по развитию, так и по линии международных финансовых доноров.

Очевидный факт не первый год: накопленные в регионе запасы радиоактивных материалов серьезно угрожают окружающей среде и здоровью населения. Нередкие земле-трясения и очень высокая селеопасность в регионе ЦА способны привести к тому, что радионуклиды и другие токсичные материалы легко попадут в реки, озера, водозаборы, что представляет особую опасность не только для Кыргызстана, но и для всего населения нижнего течения горных рек в густонаселенной Ферганской долине.

Чтобы информировать доноров и население республики о предстоящих восстановительных работах на «хвостах», в 2015 году специалисты ЕС создали Счет для восстановления окружающей среды (многосторонний донорский фонд) — инструмент, который позволит направить усилия международного сообщества на поиск долгосрочных решений экологической проблемы, возникшей в период добычи и переработки урана в регионе ЦА. Задача счета — привлечь как можно больше донорских средств для помощи странам нашего региона в реабилитации уранового наследия.

Способов реабилитации много: к примеру, это засыпка или ликвидация хвостохранилищ либо защита рек от опасных стоков. На начальном этапе средства фонда пойдут на высокоприоритетные объекты в Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане в виде грантов для проектов реабилитации.

Кроме того, ЕС предоставил 16,5 млн. евро в рамках инструмента обеспечения ядерной безопасности на операционные средства фонда. 21 июля 2016 года в Лондоне пройдет первое заседание ассамблеи доноров этого фонда. В Англию поедут представители и Кыргызстана, и стран-партнеров. В 2017-м правительства стран-получателей при поддержке ЕК и ЕБРР обсудят ход работы на конференции высокого уровня. Вообще, Европейский банк управляет средствами семи донорских фондов, деньги из которых идут на повышение ядерной безопасности в Восточной Европе и Центральной Азии. На сегодня 45 стран-доноров и институтов обещают выделить 4 млрд. евро на эти проекты (крупнейшим из которых является реабилитация Чернобыльской АЭС).

Представитель Евросоюза Жозе Мота, глава миссии, программный менеджер ЕС по проектам ядерной безопасности, по завершении бишкекской дискуссии отметил: «Нерешенный вопрос с радиоактивными отходами представляет серьезную угрозу региону, продолжается негативное влияние на окружающую среду. У стран ЦА нет ресурсов для устранения такого влияния, поэтому они запросили помощь европейского сообщества. Это отражено в резолюции ООН за декабрь 2013 года, которая призывает государства мирового сообщества помочь этой проблеме. Еврокомиссия приняла соответствующее решение о помощи странам Центральной Азии. С одной стороны, мы работаем с организацией МАГАТЭ в Вене, а с другой — с заинтересованными сторонами, чтобы найти решение, расставить приоритеты и в конечном итоге определить стоимость программы. Параллельно работаем и с ЕБРР, в прошлом году учрежден фонд для решения целей реабилитации хвостохранилищ. ЕК уже выделила 16,5 миллиона евро на эти цели, но мы сами не справимся — мероприятие очень дорогое, потому ищем и других доноров».

Ж. Мота также добавил, что проект объединяет в себе политические, экономические, финансовые, технические и социальные аспекты.

Во время бишкекского визита представители ЕС обсудили тему в кабинете министров Кыргызстана, по этому поводу глава миссии отметил необходимость конструктивного политического диалога с руководством страны:

«Нам необходимо взаимодействие по двум фронтам: помощь в выделении средств, стране необходимо повысить свой статус в глазах мирового сообщества. Также нужна соответствующая административная поддержка, чтобы с самого начала проект реализовывался гладко — это касается регулирования, лицензирования и управления им. Совместными усилиями мы добьемся результатов».

По словам замглавы управления ядерной безопасности ЕБРР Балтасара Линдауэра, в числе приоритетов банка — сотрудничество с Кыргызстаном, в том числе в решении более чем серьезной проблемы радиоактивных отходов: «Мы рады, что в сотрудничестве с ЕК и правительством страны уже сделаны шаги в направлении рекультивации бывших шахт. Мы готовы делиться аналогичным опытом, который имеется по другим странам. В частности, участвовали в рекультивации ряда объектов в Чернобыле, ряда объектов на территории бывшего Советского Союза, в том числе в Центральной Азии. Уже начата подготовка и намечены итоги, которых следует достичь. В правительстве республики мы обсудили правовые основы сотрудничества. Подход кыргызской стороны — очень партнерский. Мы удовлетворены, что уже переходим от подготовительной фазы к практической».

Журналисты поинтересовались, не связаны ли действия ЕС с намерением в будущем транспортировать и хранить радиоактивные отходы на территории Кыргызстана. Ж. Мота ответил отрицательно.

По данным ЕС, на территории республики в списке приоритетов по реабилитации «хвостов» пока три вышеперечисленных проекта, пояснил программный менеджер Еврокомиссии по ядерной безопасности Мартин Андерсен. Но, пояснил он, только в Майлуу-Суу имеется 23 объекта, требующих рекультивации, к каждому из них нужно делать ТЭО и искать разные способы ликвидации вреда — это перемещение отходов либо засыпка большими объемами почвы, либо возведение стены, которая защитит от попадания отходов в реки. Рассматриваются плюсы и минусы всех способов рекультивации. В первую очередь надо обеспечить безопасность людей, которые живут рядом. Эксперты заверили, что будут применять прогрессивный опыт, имеющийся в Восточной Германии, США и других странах в этом направлении. По Минкушу и Шекафтару подготовка ТЭО уже начата в 2015 году, в 2017-м уже пойдет речь о стоимости, вариантах рекультивации и графике.

Он также подчеркнул региональный характер намеченных проектов реабилитации: и в Таджикистане, и в Узбекистане есть схожие проблемы, потому требуется региональный, комплексный подход. ЕС в поисках общего решения работает одновременно в трех странах ЦА. На реабилитацию трех участков с отходами в нашей стране, пояснил М. Андерсен, сейчас почти готовы ТЭО, по их результатам и определится необходимая сумма для дальнейшей работы. Проекты — отнюдь не краткосрочные, они будут значимы и для потомков нынешнего поколения. В 2017 году донорский фонд начнет свою работу, проектный цикл может занять 5-7 лет. Но и участие местного населения страны очень важно, подчеркнули европейские партнеры. Когда каждый из проектов пройдет экспертизу на местах, доноры намерены обсуждать все их нюансы с местными сообществами.

На вопрос, будут ли учтены разработки всех предыдущих участников процесса реабилитации «хвостов», в частности партнеров по развитию — России, ПРООН и других, представители Евросоюза ответили: «Конечно, будем использовать. Почему они не довели работу до конца? Не было комплексного плана, ряд проектов рассматривал конкретные вопросы, а не проблему страны в целом. Сейчас в рамках ЕС и МАГАТЭ мы работаем комплексно».

Представители Евросоюза пообещали информировать общественность страны в дальнейшем по любому запросу в сфере реабилитации радиоактивных хвостохранилищ.

Елена МЕШКОВА.
Фото автора.