Проект закона «О Президенте Кыргызской Республики» разработали лидеры фракций Жогорку Кенеша. Недавно он обсуждался на «круглом столе», и участники отмечали, что прежде его не существовало: роль главы государства прописана в Конституции, но конкретные полномочия  разбросали по разным законам, и вот теперь создан единый документ.

По словам международного эксперта по правовым вопросам Вахтанга Хмаладзе, ни в одной стране нет такого закона. Но, как заявляли Омурбек Текебаев и Данияр Нарымбаев, он необходим. Потому что, к примеру, предвыборные обещания кандидатов показали отсутствие у людей четкого понимания миссии и функций президента.
Итак, проект обсуждается. А мы пока заглянем в него и узнаем, что он из себя представляет.
В нем прописаны статус, полномочия главы государства, вопросы обеспечения деятельности, порядок досрочного освобождения и отрешения от должности. Одна из глав посвящена экс-президентам.
Так как это своего рода сборник, многие статьи просто взяты из Конституции, к примеру, о том, что президент избирается сроком на шесть лет и одно и то же лицо не может занимать этот пост дважды. Но само определение термина расширили. Так, если  в  Основном законе страны написано: «1. Президент является главой государства. 2. Президент олицетворяет единство народа и государственной власти», то в законопроекте: «Президент Кыргызской Республики является главой государства, олицетворяющим единство народа и государственной власти. Президент в своей деятельности руководствуется принципами осуществления  государственной власти, установленными Конституцией Кыргызской Республики, и обеспечивает верховенство власти народа, открытость и ответственность государственных органов, органов местного самоуправления перед народом и осуществление ими своих полномочий в интересах народа, преемственность и взаимодействие органов государственной власти».
Как и в Конституции, в проекте говорится, что глава государства назначает выборы, в том числе досрочные, в Жогорку Кенеш и местные кенеши, созывает внеочередные заседания законодательного органа, указываются необходимые для этого случаи. Описывается его взаимодействие с парламентом: подписание законов, возвращение их с возражениями, выступления, представление кандидатур судей, генпрокурора, главы Нацбанка, членов ЦИК,  Счетной палаты и т.д.
Глава государства издает указы о назначениях премьер-министра и остальных членов правительства, принимает решение об их отставке.
Президент является главнокомандующим и возглавляет Совет обороны, представляет Кыргызскую Республику внутри страны и за рубежом, ведет переговоры, подписывает международные документы, назначает глав диппредставительств, решает вопросы гражданства и помилования, представляет к  государственным наградам, присваивает звания. Все это есть в Основном законе.
Но зато в проекте парламентариев есть норма, предписывающая высшему должностному лицу не менее одного раза в год представлять отчет о своей деятельности путем оглашения его либо на заседании Жогорку Кенеша, либо в эфире государственного телевидения по своему выбору.
В новом документе повторена конституционная норма о порядке отрешения президента от должности. Все бывшие руководители страны, кроме отрешенных от должности, имеют звание экс-президента. Перечислены и их гарантии: материальные, правовые, социальные и иные. Причем закон в случае принятия в таком виде будет применяться и к Президенту на переходный период, то есть к Розе Отунбаевой.
Выходит, Аскар Акаев и Курманбек Бакиев экс-президентами считаться не будут.
Наиболее важным является то, что в проекте нет статей, содержащихся в Законе «О гарантиях деятельности Президента Кыргызской Республики», о неприкосновенности и защите чести и достоинства главы государства. В случае введения в действие нового закона вышеуказанный акт утратит силу.
В законопроекте лишь говорится, что президент может быть привлечен к уголовной ответственности после отрешения его от должности.
Ничего не говорится и о неприкосновенности экс-президентов (сейчас они обладают таким правом). Только упомянуто, что они не могут нести ответственность за действия, связанные с исполнением ими полномочий президента, за исключением случаев государственной измены.
Мы будем следить за судьбой проекта и его дальнейшими обсуждениями.

Алия МОЛДАЛИЕВА.