В речах высокопоставленных чиновников, как, впрочем, и в газетных статьях, часто проходит мысль, что мы — аграрная страна. Но соответствует ли это действительности? Многие продолжают считать Кыргызстан агропромышленной, животноводческой державой, ссылаясь на то, что основная доля населения проживает в сельской местности. Ну и что? Если взять сегодняшний ВВП страны и проанализировать, из чего он складывается, то станет очевидно, что живем мы, скорее, в сервисном государстве, доходы в казну поступают от огромного завода импортной продукции — таможенных пошлин, торговли, перевозки грузов и пассажиров, налогов.

В аграрном секторе продолжает падать эффективность производства, несмотря на существенные меры государственной поддержки. В прошлом году фермерам выделили кредитов на 650 млн. сомов, в этом больше — 700 млн. Миллиард сомов пожертвовал «Кумтор» на первоначальный капитал нового микрокредитного агентства «Ала-Тоо-Финанс». Отдачи от этих займов практически никакой. В прошлом году рост в сельском хозяйстве  составил  2,3%,  за  6 месяцев т.г. — 1,1%, тогда как в 2009-м, кризисном году, без всякой государственной поддержки этот показатель составлял свыше 7%.
Ежегодно снижаются урожайность наших полей и продуктивность скота. Мизерное увеличение в растениеводстве обеспечивается за счет расширения посевных площадей, в животноводстве — за счет поголовья, то есть экстенсивный способ сельхозпроизводства только усугубляет положение, препятствует росту производительности труда. Так, урожайность зерновых снизилась с 29 центнеров с гектара в 2009 году до 25 ц с гектара в прошлом.
В нынешнем году в связи с засухой в апреле эксперты прогнозируют и вовсе получить не более 21 центнера с гектара на севере страны. А вот на юге, несмотря на то что посевы несколько раз смывались обильными дождями-селями, ожидается неплохой урожай, выше планируемого. В беседе с директором Республиканской государственной семенной инспекции Вячеславом Руденко выясняется, что хлебного дефицита не предвидится, 300-400 тонн зерна твердых сортов республика ежегодно завозит, и текущий год не станет исключением.
Государство не оставило дехкан  без помощи, выделив 32 млн. сомов на приобретение качественного семенного материала. Но только выращивание семян новых высокопроизводительных зерновых культур сможет в конечном итоге обеспечить продовольственную безопасность страны. В развитых государствах, к примеру в Германии, субсидирование сельского хозяйства проходит за счет доходов, полученных от промышленности. Подобным образом власти поступают и в Турции, где снимают по несколько урожаев в год. А вот в Израиле, который я посетила в мае т.г., крестьянину помогают лишь с поливами и только в засушливые годы.
С этими странами Кыргызстан, конечно, не сравнить: постсоветские государства страдают одной бедой — иждивенчеством. Сколько им ни дай, все уходит словно в бездонную бочку. Они всегда недовольны политикой. А что, собственно,  кыргызские фермеры ждут от правительства? Министры наведут порядок, подметут дворы, рассадят цветочки на клумбах? А сам премьер Омурбек Бабанов сядет за трактор и начнет пахать?
Задача исполнительной власти — создать надлежащие условия для работы полеводов, этим она и занимается с самого начала года: инициирует новые законы, устраняет противоречия и коллизии в существующих. А дальше сами шевелитесь, ведь землю передали в частную собственность, ее владельцы уплачивают минимальные налоги.
Главная фигура — фермер
Беды нашего сельского хозяйства всем хорошо известны: низкие продуктивность и рентабельность, малоземельность и раздробленность хозяйств, не хватает долгосрочных низкопроцентных кредитов, техническая и технологическая отсталость, отсутствие маркетинга.
Исконно животноводческая держава, обладая лучшими в Центральной Азии пастбищами, теряет привлекательность. Из-за тяжелой эпизоотической ситуации который год официально запрещен экспорт мяса. «Да и шерсть, без которой человеку не обойтись, вдруг выпала из поля зрения, как ненужное сырье, — с горечью констатирует доктор сельскохозяйственных наук президент ОФРМ Евгения Лущихина. — Казалось бы, вот она, эта шерсть, рядом с нами, по горам ходит, там сколько хочешь травы, только паси, меняй пастбища, сохраняй их».
В республике построены два  крупных предприятия, которые эту шерсть, тонкую и мягкую, перерабатывают, делают  нитки  и  ткани не хуже мирового образца… И не надо тратить  огромные деньги на импорт, можно наладить экспорт своей высококачественной  продукции,  а  не сырья, получать твердую валюту. Рынок этот безграничный, ведь человек всегда нуждается в одежде.
В страну завезены овцематки австралийского мериноса — 400 голов, размножайте хорошую породу! Мы должны форсировать создание племенных хозяйств, только ученые помогут фермерам получать солидную прибыль. В сентябре в Чуйской долине планируется открыть первый в республике животноводческий комплекс с генетическим центром.
Новый глава аграрного ведомства Аскарбек Джаныбеков, вступивший на эту должность три месяца назад, ставку делает на системный подход к реформам сельскохозяйственного производства и перерабатывающего комплекса: «Необходимо поменять взаимоотношения «фермера-государства». Не фермер для государства, а государство для фермера и переработчика».
Мне кажется, министр ухватил главное: чтобы не попадать впросак, не отдавать по бросовым ценам выращенное собственными руками (помните перепроизводство лука, картофеля, фасоли,  в  прошлом году капусты,  которую сельхозники отдавали  даром?),  необходимо обеспечить производителя прежде всего информацией о состоянии потребительских рынков внутри страны и за ее пределами.
Во-вторых,  нашего фермера необходимо обучать современным методам хозяйствования,  так  как  он на сегодня единоличник, сам себе и агроном,  и маркетолог. «Инновации, инвестиции и современный менеджмент — вот три инструмента,  с  помощью которых мы планируем развивать сельское хозяйство и перерабатывающий  комплекс   республики,  — говорит Аскарбек Сапарбекович. — Наше ведомство  станет информационным и координирующим центром  для  всех работающих в агросекторе».
Задумок у министра много: поднять переработку сырья, а чтобы комбинаты могли субсидировать необходимыми денежными средствами сельхозпроизводителей, надо снять с них часть несправедливых налогов. Ведь фермер уплачивает  лишь земельный налог, а перерабатывающий комбинат — и НДС, и налог с продаж, а также отчисляет деньги в Соцфонд.
Отгонное животноводство повлечет за собой развитие кормовой базы, в растениеводстве основным направлением станет семеноводство, которое и предстоит модернизировать. Старый технический парк заменят новым через лизинговые компании, которые намечается открыть в каждом районе. В лизинг можно будет приобрести не только трактора и комбайны, но и оборудование, и современные линии-конвейеры по переработке сельхозпродукции. Прорабатывается организация финансовой аренды с зарубежными партнерами.
Что касается экспорта, то в Кыргызстане на сегодня нет технических регламентов по пищевым продуктам, их разработка займет немало времени. Поэтому на переходный период целесообразно воспользоваться и внедрить имеющийся в республике международный статус «халал-индустрии».
Объективности ради заметим, что новый министр пришел на свою должность в разгар весенних полевых работ, апрельская засуха на севере страны и подтопления, селевые катастрофы на юге требовали принятия чрезвычайных мер. Министерство сельского хозяйства и мелиорации было переведено на особый режим работы — с 8.30 до 20.30. А фактически работали до 22.00 и позже, без выходных и праздников.
«Я благодарен коллективу, который поддержал мои начинания, и, несмотря на то что у аграриев заработная плата — одна из самых низких среди министерств, мои коллеги проделали огромную работу практически в авральном режиме», — признается А. Джаныбеков.
В кабинете его не застать, он всегда в дороге, на полях и фермах, среди сельчан. «Я — практик, нашагал тысячи километров по пашне, прошел путь от агронома до министра, знаю не понаслышке, что такое тяжелый крестьянский труд. О том, что надо сделать, чтобы улучшить ситуацию в агросекторе, знают многие, я же постараюсь ответить на вопрос, как это сделать» , — сказал министр.
Уже подготовлена очередная программа нового руководителя «АПК 12-20», а сколько их у нас уже было? И где они сегодня?
«Я знаю, как это сделать», — уверенно повторяет министр, и почему-то очень хочется ему верить. За  плечами этого человека — руководство агрокомплексом «Рейна Кенч» — ведущим хозяйством в Иссык-Кульской области, ОАО «Шымкар ЫККФ», кластерной компанией с законченным циклом «производство — переработка — реализация», есть у него и своя брендовая торговая марка «Кыргыз Куш».
Но история управления в нашей стране, увы, показывает, что успешный бизнесмен — далеко не всегда хороший руководитель в масштабе всего государства. Здесь нужен менеджер государственного мышления. Как говорится, поживем — увидим.

Галина ЛУНЕВА.
Фото Кымбата Мусаева.