Инвестиции — основа развития экономики

Правительство Кыргызстана ввело безвизовый режим для граждан 44 государств.  Граждане почти 70 государств имеют возможность въезжать в нашу страну без оформления визы.  Мы строим открытое государство, и правительство будет продолжать развитие данного процесса. Вводится электронная виза путем внедрения автоматизированной системы контроля границ. Граждане стран с визовым режимом будут получать данную визу  без контакта с представителями госорганов.

Правительство будет защищать 

права инвесторов: 

— инвесторам предоставляется возможность использовать право  на стабилизацию определенного правового режима в случае принятия нормативных актов, ухудшающих положение инвесторов.  

— уже работает программа анализа регуляторного влияния, которая методом гильотины вырезает все нормативные акты, которые ухудшают бизнес-среду в стране. 

Мы будем вносить изменения в Налоговый кодекс. 

Будет исключено дублирование налогов,  в частности, НДМС и налога с продаж. 

Мы будем сокращать периодичность подачи налоговой отчетности с ежемесячной на квартальную.  В Кыргызстане уже применяется система рисков при проверке субъектов предпринимательства. Будет сокращено количество документов, необходимых для осуществления импортных и экспортных операций.

 

Частный сектор 

По результатам первого полугодия в Кыргызстане рост экономики составил 7,9%

Без учёта предприятия "Кумтор" рост экономики составил 5,5%. 

В среднесрочной перспективе развития до 2017 года планируется обеспечить рост экономики на уровне  7% ежегодно. 

На протяжении последних нескольких лет неуклонно повышается вклад частного сектора в развитие экономики. Доля частного сектора в ВВП составляет сегодня 75%. 

Правительство Кыргызстана поддерживает частный сектор и создаёт условия для его успешной работы.

Более чем в два раза сокращено количество обязательных лицензий. 

Для того чтобы еще больше ограничить контакт между государством и бизнесом, оставили меньше 300 лицензий. Правительство ввело норму "Молчание — знак согласия", которая регламентирует действия госорганов и лицензиатов. Почти в два раза, с 21 до 12, сокращено количество контролирующих органов. 

В прошлом году в два раза, с 25 тысяч до 13 тысяч, было сокращено количество проверок. В два раза сокращены сроки проведения плановых проверок  — с 30 до 15 для юридических лиц и до пяти дней — для физических.

До конца 2013 года будет принят новый закон о лицензиях и разрешениях, предусматривающий еще большее ограничение их количества. 

Рост капитальных вложений — признак оживления 

экономики

В этом году на капитальные вложения предусмотрено 2 млрд. 400 млн. сомов.   В прошлом было освоено всего 1 млрд. 600 млн. сомов. В  2013 г. на капвложения выделено на 800 млн. сомов больше, чем в прошлом.

В 2013 году по статье "капитальные вложения"  будет  профинансировано строительство 178 объектов.

Среди них:

— системы водоснабжения приграничных районов Баткенской области;

— мосты на реке Коко-Мерен в Джумгальском и Ляйлякском районах;

— строительство автомобильных дорог в Бишкеке; 

— реконструкция головного водозабора и системы водоснабжения Нарына; 

— строительство очистных сооружений Нарына; 

— финансирование строительства очистных сооружений города Чолпон-Аты;

— будут строиться автодороги Тюп — Кеген, Айгуль — Таш — Согмент — Таян.

К началу нового учебного года в республике не должно остаться палаточных  школ. 

К 1 сентября по стране будут введены в эксплуатацию по всем источникам финансирования:

— 63 школы, 

— до конца года будет завершено строительство более 15 объектов здравоохранения. 

По итогам полугодия завершено строительство шести объектов образования, в июле завершили еще восемь объектов, в августе — 18.

В случае увеличения доходной части республиканского бюджета сумма, выделяемая по статье "капитальные вложения", будет увеличена.

До конца года будут завершены объекты строительства в рамках развития и восстановления Оша и Джалал-Абада.

Средства также будут направлены на строительство инженерной инфраструктуры новостроек Бишкека и Оша.

Выделены финансовые средства за счет турецкого кредита на строительство 47 объектов образования на сумму более $30 млн. 

По состоянию на 1 июля 2013 года начато финансирование 10 объектов по данному источнику финансирования.

 

Запускаются  новые промышленные предприятия

В августе планируются открытие и частичный запуск нефтеперерабатывающего  завода "Джунда" в Кара-Балте: 

— его мощность — 800 тыс. тонн готовой продукции в год, 

— завод даст значительный импульс развитию  экономики республики,

— станет источником солидных поступлений в бюджет,  

— создаст новые рабочие места,

— 90% работников будут граждане Кыргызстана.

В IV квартале 2013 года будет сдана в эксплуатацию первая печь ферросплавного завода в Таш-Комуре.

Правительство выполнило все взятые на себя обязательства для запуска завода. До конца 2013 года планируется запустить первую печь, ее мощность  — 50 000 тонн в год.

После полного запуска завода ежегодный объем производимой продукции достигнет 200 тысяч тонн в год. 

После четырех лет простоя вновь начал свою работу Каиндинский кабельный завод. Предприятие уже выполнило заказ для отечественных энергетических компаний на сумму более 3 млн. сомов. 

Заказы поступили от трех распредкомпаний: "Ошэлектро", "Востокэлектро" и "Джалал-Абадэлектро". 

Каждая из них заказала по 10 тонн кабеля на общую сумму более 4,8 млн. сомов.

Производственная мощность завода составит 100 тыс. тонн кабельной продукции в год.

Завод выполняет заказ ОАО     "Северэлектро": на 40 тонн кабельной продукции на сумму 6,4 млн. сомов. 

При этом 20 тонн уже произведено.

К концу 2013 года ожидается начало производственных работ: 

— на золоторудном месторождении Талдыбулак Левобережный, 

— в I квартале нового года начнет работать комбинат на месторождении Бозумчак. 

Таким образом будет заложена основа оздоровления отечественной экономики.

 

"Кумтор" — будущее Кыргызстана! 

"Кумтор оперейтинг компани" — крупнейшее промышленное предприятие в Кыргызстане.  Сегодня нет замены для Кумтора в республике.

Предприятие ежегодно отчисляет в бюджет около 6 млрд. сомов в виде налогов, это составляет 6% от всего республиканского бюджета. 

На руднике заняты различными работами 4 тысячи человек, из них более 90% — граждане Кыргызстана.  

Ежегодно предприятие выплачивает в виде заработной платы $200 млн. 

За пять месяцев текущего года "Кумтор оперейтинг компани" перечислила в "Фонд развития Иссык-Кульской области" 157 млн. сомов.  Состав наблюдательного совета Фонда развития области пересмотрен.  Контроль над расходованием денег фонда отныне будет осуществлять народ.

На средства "Кумтор оперейтинг компани" будет реабилитирована автодорога Балыкчы — Боконбаево — Каракол  в Иссык-Кульской области.

Правительство продолжает работу по улучшению позиций Кыргызстана в дальнейшей реализации проекта.

Правительство ведет интенсивные переговоры с руководством компании Centerra Gold Inc. Обязательными и основными условиями при любом исходе непростых переговоров будут: 

— обеспечение контроля над управлением и прозрачности деятельности проекта "Кумтор", 

— изменение механизмов и условий решения экологических вопросов, 

— увеличение финансовых поступлений в бюджет от деятельности проекта "Кумтор",

— повышение направленности проекта на социальное и экономическое развитие регионов.

Кумтор должен работать бесперебойно.

Кумтор — достояние народа Кыргызстана!

 

Кыргызстан на пути к энергетической независимости

Развитие энергетики — один из основных приоритетов работы павительства. 

 В пограмму Национальной стратегии развития Кыргызстана в области энергетики заложено 16 проектов. Из них 12 уже реализуется. Каждый из них направлен на укрепление энергетической безопасности и рост экспортного потенциала страны.

3 июля 2013 года закончено строительство подстанции 500 кВ "Датка" в селе Акман Базар-Коргонского района Джалал-Абадской области.

Завершено строительство: 

— линии электропередачи 110 кВ "Айгульташ — Самат"; 

— линии электропередачи 220 кВ протяженностью 248 км. 

Модернизированы подстанции "Кристалл", "Торобаева", "Узловая",  "Алай" и "Айгульташ", тем самым обеспечено надежное электроснабжение потребителей  южных областей страны.

В 2015 году будут запущены в эксплуатацию:

— подстанция "Кемин" на севере страны;

— высоковольтная линия 500 кВ от подстанции "Датка" до подстанции "Кемин".

С завершением строительства этих объектов в Кыргызстане будет создано собственное энергокольцо.

В 2015 году Кыргызстан достигнет энергетической независимости!

 

Инвестиции партнеров по развитию — в энергетику

Благодаря активной работе с международными финансовыми институтами, правительство Кыргызстана за последние два года привлекло $374,89 млн.  в развитие энергетики республики. В настоящее время с помощью партнеров по развитию реализуются 12 национальных проектов в гидроэнергетике.  Они имеют огромное значение для надежного функционирования энергосектора и страны в целом. Внедряются системы АСКУЭ и SCADA, позволяющие автоматизировать учет и сбор данных. Восстанавливаются энергетические объекты во всех регионах республики.

Большое внимание уделяется развитию высоковольтных и низковольтных электросетей.

Завершено строительство 

— ЛЭП 110 кВ "Айгульташ — Самат"; 

— ПС 500 кВ "Датка"; 

— ЛЭП 220 кВ на юге республики. 

Началась реализация проекта  "Строительство линии электропередачи 500 кВ "Датка — Кемин",  подстанции 500 кВ "Кемин".

Подписаны соглашения между правительством Кыргызской Республики и правительством Российской Федерации: 

— о строительстве и эксплуатации Камбар-Атинской ГЭС-1; 

— о строительстве и эксплуатации Верхне-Нарынского каскада ГЭС. 

 Продолжается работа по проекту "CASA-1000" с участием Кыргызстана, Таджикистана, Афганистана и Пакистана. Реализация данного проекта позволит Кыргызстану: 

— экспортировать электроэнергию в страны Юго-Восточной Азии;

— увеличить экспортный потенциал  в летний период.

Реализация этих проектов способствует:

— созданию собственного энергокольца;

— обеспечению электроснабжения южного региона страны; 

— выдаче мощности гидроэлектростанций Нижне-Нарынского каскада; 

— расширению рынка сбыта электроэнергии, а также позволит уйти от платы за транзит электроэнергии через сети энергосистем соседних государств.

 

"Единое окно" — в сферу внешней торговли

Внедрение проекта "Единое окно" в сфере внешней торговли стало одним из успешных и инновационных проектов, реализуемых правительством Кыргызстана.

Цели проекта: 

— улучшение условий ведения бизнеса при осуществлении внешнеэкономической деятельности;

— сокращение расходов государственных органов и затрат бизнеса; 

— повышение качества государственных услуг; 

— построение электронного правительства;

— снижение уровня коррупции.

Бизнес-сообщество полностью поддерживает систему внедрения "единого окна". 

Если раньше нужно было проходить 8 ведомств, то теперь все документы можно отправить в электронном варианте. 

Проект уже внедрен в Чуйской, Таласской, Нарынской областях и городе Бишкеке. 

До конца этого года планируется внедрение "единого окна" в сфере внешней торговли в южных областях страны.

 

Правительство — за оптимизацию управления

Действующая система управления территориями разбалансирована:

— ослаблена управляемость территорий;

— местные сообщества не вовлечены в процесс принятия решений;

— акимы, полномочные представители правительства лишены возможности эффективного решения проблем в регионах.

Правительство взяло твердый курс 

— на повышение эффективности управления территориями; 

— на построение эффективного диалога "власть — население".

Цели преобразований:

1. Усиление государственного управления с опорой на:  

— органы местного самоуправления; 

— гражданское общество;

2.  Усиление полномочий и ответственности районных государственных администраций.

Правительство предлагает:

— восстановить районные кенеши; 

— восстановить институт губернатора;

— акимов назначать и освобождать от должности по предложению районного кенеша;

— усилить роль акимов при избрании глав айыл окмоту; 

— передать в ведение местных госадминистраций территориальные подразделения министерств и административных ведомств; 

— усилить кадровые полномочия акимов.

Ожидаемые результаты:

— местные руководители смогут сделать намного больше для улучшения жизни сельчан;

— аким района реально становится главным должностным лицом на вверенной ему территории; 

— создаются механизмы взаимодействия акимов с местными сообществами и местным самоуправлением; 

— повышается роль и ответственность акимов за реализацию программ социально-экономического развития районов.

Правительство — за усиление вертикали управления и за диалог с народом.

 

Правительство —  за создание кооперативов

Для увеличения производительности труда в сельском хозяйстве правительство заинтересовано в создании кооперативов. Мы взяли курс: 

— на  укрупнение и модернизацию крестьянских хозяйств;

— на дальнейшее совершенствование законодательства; 

— на создание условий для развития кооперативных отношений. 

Правительством разрабатывается проект программы развития сельскохозяйственного кооперативного движения в Кыргызстане на 2013-2017 годы. Данная программа направлена: 

— на создание многоотраслевого кооперативного движения, соединяющего интересы государства и частного сектора; 

— на организацию их взаимодействия в соответствии с законодательством страны.

Для развития сельскохозяйственных кооперативов и агропромышленных кластеров запланировано пять национальных проектов. Разрабатываются процедуры первоочередной государственной поддержки: 

— сельских кооперативов; 

— экспортоориентированных кластеров, обеспечивающих рост объемов производства и создающих новые рабочие места.

 Правительство оказывает поддержку сельхозпроизводителям: 

— крестьянские хозяйства освобождены от всех видов налогов; 

— переработчики сельхозпродукции освобождены от уплаты НДС на 3 года; 

— реализуется проект "Доступные кредиты — фермерам". 

Будут привлечены международные донорские организации, имеющие опыт работы в сфере развития сельскохозяйственных кооперативов, а также средства для последующего финансирования пилотных проектов, которые будут реализованы во всех областях республики.

 

Государство закупит зерно урожая 2013 года по рыночной цене

В целях обеспечения продовольственной безопасности и поддержки крестьянских хозяйств правительство Кыргызстана закупит зерно продовольственной пшеницы урожая 2013 года:  20 тыс. тонн пшеницы, из которых 5 тыс. тонн обменяет на муку.

Кара-Балтинской спиртовой завод закупит у крестьян 25 тыс. тонн пшеницы.

Правительство установило закупочные цены на уровне: 

— 15 сомов за 1 килограмм продовольственной пшеницы, закупаемой в счет погашения задолженностей по бюджетным ссудам, иностранным кредитам, выданным по линии грантов правительства Японии, кроме кредитов, выданных в виде техники, сроком на 10 лет;

— 13 сомов за 1 килограмм продовольственной пшеницы, закупаемой по квоте, определенной Министерством сельского хозяйства и мелиорации республики и заготавливаемой ОАО "Кыргызская агропродовольственная корпорация".

 

Правительство развивает лизинговую систему

Нехватка сельхозтехники, в частности, комбайнов и тракторов создает большие проблемы для фермеров.  Минимальная потребность в сельскохозяйственной технике составляет более 10 тыс. единиц. Ежегодная потребность составляет: 

— около 1 тыс. тракторов различных марок; 

— более 100 комбайнов; 

— сотни других видов сельскохозяйственной техники, и все на сумму около 2 млрд. сомов.

Эту проблему правительство решает путем развития лизинговой системы. 

Решением правительства ОАО "Айыл Банк" за счет кредита Турецкой Республики, а также на возвратные средства грантов Японского и Китайского правительств было закуплено  225 единиц тракторов  на общую сумму 232, 8 млн.сомов.

Техника выдается фермерам страны в лизинг со сроком погашения до семи лет.

На сегодня всего по республике выдано 190 тракторов на сумму 174,0 млн.сомов.

В этом году общее количество выданной сельхозтехники впервые будет доведено до одной тысячи единиц.

 

Агротехнические сервисы — на службу фермерам

Правительство Кыргызстана приняло постановление об организации агротехнических сервисов на основе государственно-частного партнерства.

Цели: 

— оказание своевременных и качественных механизированных услуг сельским товаропроизводителям; 

— создание благоприятных условий для развития лизинга; 

— обновление и техническая модернизация аграрной отрасли на основе государственно-частного партнерства.

Районным государственным администрациям поручено:

— провести мониторинг и определить необходимое количество  агротехнических сервисов,  подлежащих созданию; 

— рассчитать потребности в государственных инвестициях; 

— рассчитать ожидаемые вложения финансовых средств частных партнеров, 

— рассмотреть возможность использования неиспользуемых зданий, производственных площадей, оборудования и станочного парка ремонтных мастерских, машинных дворов, гаражей для создания агротехнических сервисов;

— осуществлять организационную поддержку создаваемым  агротехническим сервисам по обеспечению электроэнергией и другими видами инфраструктурных услуг.

Министерство сельского хозяйства и мелиорации будет:

—  оказывать содействие в организации агротехнических сервисов;

— организовывать  сбор от создаваемых  агротехнических сервисов заявок на приобретение  сельскохозяйственной техники для их комплектации и обеспечения поставки техники в лизинг через "Айыл Банк";

 — изучать и вносить предложения:

l о возможности организации сборочного производства сельскохозяйственной техники и выпуска запасных частей на промышленных предприятиях республики;

l по улучшению подготовки механизаторских кадров для сельскохозяйственного производства.

Для приобретения сельскохозяйственной техники предприятиями агротехнического сервиса будут привлечены льготные и инвестиционные кредиты  на сумму более $40 миллионов. 

 

Государство заботится о медицинских работниках

В настоящее время в республике работают более 12 000 врачей и около     31 000 медицинских сестер. Несмотря на достаточное количество медицинских кадров, ощущается острая нехватка медицинских работников в сельской местности.  Основными причинами нежелания медицинских работников работать в сельской местности остаются: 

— неразвитая инфраструктура в регионах;

— ограниченная возможность профессионального роста; 

— неустроенность быта. 

Для решения  проблемы правительство Кыргызстана увеличило размер заработной платы для медицинских работников. Фактически объем зарплаты медицинских работников увеличился в 2-2,5 раза. С 

1 января 2013 года по решению правительства Кыргызской Республики размер надбавки к основной зарплате для врачей, работающих по программе "Депозит врача", увеличен  с 3 000 сомовдо 8 000 сомов ежемесячно. 

 

Государственные пособия — малообеспеченным семьям

Правительство в полном объеме выполняет взятые на себя социальные обязательства. Численность получателей государственных пособий по состоянию на 1 июля 2013 года составила 435,1 тыс. человек. По республике ежемесячные пособия для малообеспеченных семей, имеющих детей,  получают 361,5 тысячи человек, или  6,2 % от численности  населения. 

С 1 ноября 2012 года повышен  размер гарантированного минимального дохода с 370 до 580 сомов. 

В целом по республике по сравнению с аналогичным периодом 2012 года средний размер пособий малообеспеченным семьям увеличился на 51,2% и составил 468,2 сома. 

С 1 декабря 2012 года ежемесячные социальные пособия  лицам с ограниченными возможностями здоровья с детства повышены на:

— 1000 сомов 

По сравнению с аналогичным периодом 2012 года средний размер ежемесячных социальных пособий  увеличился  на 19,5 %  и составили 2 399,3 сома. 

На выплату государственных пособий из средств республиканского бюджета профинансированы денежные средства на общую сумму 2 100,5млн.сома. 

Из них на выплату:

— ежемесячных пособий малообеспеченным семьям — 1 миллиард 42,1 млн.сомов;

— ежемесячных социальных пособий — 1 миллиард 58 млн.сомов.

 

Повышены стипендии студентам 

Правительство Кыргызстана установило повышенные размеры стипендий студентам и учащимся государственных образовательных  организаций начального, среднего и высшего профессионального  образования Кыргызской Республики.

Студенты высших учебных заведений (отличные оценки) в 2005 году получали 276 сомов, с 1 сентября 2013 года будут получать 800 сомов.

Учашиеся средне-профессиональных учебных заведений (отличные оценки) в 2005 году получали 239 сомов, с 1 сентября 2013 года будут получать 720 сомов.

Учащиеся учебных заведений начального профессионального образования, не обеспеченные питанием (отличные оценки) в 2005 году получали 166 сомов, с 1 сентября 2013 года будут получать 500 сомов.