Состоялось второе заседание экспертов по вопросу совершенствования избирательной системы Кыргызстана. Работает группа согласно распоряжению Президента Алмазбека Атамбаева.

Открывая совещание, руководитель аппарата Президента Данияр Нарымбаев отметил, что инициатива главы государства по совершенствованию избирательной системы нашла живой отклик в обществе. Она интересует не только гражданский сектор, партии, задействованные государственные структуры, но и рядовых избирателей. В частности, уже поступили в адрес экспертной группы предложения от наших сограждан, проживающих в других странах, которые хотели бы улучшить систему голосования за пределами республики. Откликнулись и политические партии. Например, "Республика" направила в состав экспертной группы двух своих представителей.

На данной встрече эксперты коснулись одной из самых острых тем: как создать в стране точные, актуальные списки избирателей, что было вечной головной болью любых выборов в стране. Попытались определить проблемы в таких непростых процессах, как сам механизм проведения выборов и автоматизированная система подсчета бюллетеней на избирательных участках.

Состоялась и презентация предложений от госпредприятий "Инфоком" и "Инфосистема". Было отмечено, что на сегодня скорость обновления данных в Кыргызстане составляет в среднем один год, а это значит, что на момент использования сведения о населении, имуществе, транспорте и т. п. сильно устаревают. Единая централизованная база данных по гражданам, в том числе и избирателям в Кыргызстане помогла бы решить многие проблемы. И не только в выборной системе, но и в вопросах социальной поддержки, налогообложения, здравоохранения. А во время выборов можно избавиться от таких явлений, как неточные списки избирателей, "мертвые души", применение "карусели", вбросы бюллетеней и прочее.

Представитель "Инфосистемы" считает, что следует отладить в стране госрегистрацию граждан как одну из составляющих реестра государственной регистрации организаций, транспорта и имущества.

Такая регистрация должна содержать полные и самые актуальные сведения о гражданине с момента его рождения и до самой смерти. В презентации отмечалось, что у подавляющего большинства населения есть персональные номера (ПИНы) по учету в Социальном фонде. Однако, по их мнению, такую регистрацию гражданина при получении паспорта (присвоение ИНН Соцфондом здесь процедура обязательная) целесообразно хранить и пополнять и органам загса, регистрирующим рождение, бракосочетание, смерть. Разумно присваивать уникальный персональный номер и каждому вновь родившемуся гражданину Кыргызстана, а не только достигшему совершеннолетия при получении им ID-карты.

В этом случае Центральная избирательная комиссия полностью освобождается от составления списков избирателей, их уточнения. Для этого, отметили специалисты, у ЦИК нет ни ресурсов, ни возможностей. Центризбирком во время выборов сможет пользоваться уже существующей централизованной базой, созданной в ГРС, обновляемой в загсах.

Среди экспертов возникла оживленная дискуссия по процедурам самого голосования. В частности, предлагалось приобрести специальные терминалы или оснастить избирательные участки компьютерной системой. Пока еще нет однозначного мнения по поводу того, как автоматизировать и убрать человеческий фактор в столь спорном процессе, как подсчет бюллетеней на выборах. В любом случае идея создания единой государственной базы госрегистрации граждан сняла бы многие вопросы.

Подводя итоги встречи, Д. Нарымбаев отметил, что он видит следующие этапы работы экспертной группы: выработать предложения по совершенствованию законодательной системы; использовать современные технологии при регистрации избирателей в стране и в процессе выборов. Члены экспертной группы договорились обмениваться всей поступающей к ним по разным каналам информацией. По итогам деятельности будущей рабочей группы провести широкие общественные дискуссии. Что касается ее состава (его утвердит в конце апреля 2013 года Национальный совет), предложено включить в нее: по два представителя парламентских партий, от крупных партий, не вошедших в парламент, правительства, аппарат Президента, ЦИК, Минюст, судейский корпус, НПО и ряд международных организаций.

С учетом предстоящей деятельности будущей рабочей группе осталось немногим более одного года и двух месяцев на проведение столь масштабной работы по совершенствованию избирательной системы в Кыргызстане. Не менее чем за год все необходимые поправки в законодательную систему страны, другие нормативные документы, направленные на совершенствование избирательной системы Кыргызстана, уже надо принять и довести до сведения будущих участников предстоящих в 2015 году парламентских выборов.

Соб. инф.