Состоялось очередное заседание правительства

В его повестке значились вопросы о проекте закона «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2017 год и прогнозе на 2018-2019 годы»; готовности общеобразовательных организаций к новому 2016-2017 учебному году и об исполнении госорганами Государственной стратегии антикоррупционной политики на 2015-2017 годы по итогам первого полугодия 2016 года.

Бюджетная политика должна обеспечить стабильность

При обсуждении первого вопроса глава кабмина заявил, что следует оптимизировать расходы бюджета.

Я считаю, что налоговые и таможенные органы имеют достаточно резервов. Указанным службам с учетом первого года опыта нашего членства в ЕАЭС надо максимально перестроиться и обеспечить выполнение прогнозных поступлений в бюджет за счет улучшения администрирования и снижения доли теневого сектора. Бюджетная политика должна обеспечивать долгосрочную стабильность и устойчивость всей бюджетной системы,

— подчеркнул он.

Глава правительства отметил, что бюджет 2017 года имеет выраженный традиционно социальный характер.

Объемы финансирования здравоохранения, образования и социальной защиты составят около 45% от общего объема расходов. При этом средства, выделяемые из республиканского бюджета социальному сектору, ежегодно растут. Около 6 млрд. сомов предусматриваются на повышение зарплат отдельным категориям бюджетников. Значительно увеличен объем финансирования сектора здравоохранения на закупку услуг гемодиализа. Учитывая нагрузку на казну, Министерству труда и социального развития в срочном порядке нужно внести предложения по совершенствованию социальных выплат и по механизму определения степени нуждаемости в господдержке и повышению ее адресности,

— поручил Сооронбай Жээнбеков.

Долгожданный фонд

Другое задание касается Гарантийного фонда, который начнет работать в ближайшее время.

Особое ожидание предприниматели связывают с его деятельностью, направленной на решение проблем с залогом у субъектов малого и среднего бизнеса. На его капитализацию уже предусмотрено 72 млн. сомов. Азиатский банк развития также намерен выделить Гарантийному фонду грант в размере 3 млн. долларов США,

— сообщил он.

Учитывая важность проекта, глава правительства поручил обеспечить своевременное и полное выделение средств, требуемых для полноценной работы фонда в 2017 году.

Министерству экономики надлежит приложить все усилия, чтобы Гарантийный фонд заработал как можно быстрее. Этого от нас ждут многие руководители фермерских хозяйств, имеющие хорошие проекты, но не обладающие достаточным залогом для получения кредита по существующим правилам,

— сказал Сооронбай Жээнбеков.

Наращиваем финансирование

Далее он сообщил, что на ремонт автодорог в районных центрах в 2017 году из бюджета планируется выделить порядка 1 млрд. сомов.

На финансирование по статье «капитальные вложения» из внутренних источников в 2017 году предусмотрено 2,9 млрд. сомов. Данные средства направим на поддержку инфраструктуры именно экспортоориентированных производств. Вместе с этим предусмотрено выделение дополнительных 250 млн. сомов на строительство новых лабораторий и ремонт действующих зональных центров ветеринарной диагностики,

— добавил он.

Вместе с этим глава правительства отметил, что считает необходимым увеличить с 600 млн. до 700 млн. сомов сумму субсидий из республиканского бюджета для расширения кредитной программы «Финансирование села»:

Мы должны ежегодно наращивать финансирование данной программы и довести его объем до уровня 7 млрд. сомов.

Ипотека: снижается процентная ставка

Когда встал вопрос о процентной ставке по программе ипотечного кредитования «Доступное жилье», премьер предложил ее снизить до 10%.

Надо обеспечить реальный доступ населения к программе ипотечного кредитования «Доступное жилье». В связи с этим Министерству финансов поручаю в ближайшее время внести предложения по снижению процентной ставки до 10% и механизму обеспечения залога, включая выплату первоначального взноса, которую госслужащие не могут покрыть за счет своей заработной платы,

— заявил он.

Одновременно с этим глава правительства обратил внимание на то, что Фонд оплаты труда бюджетников в 2017 году составит 45,8 млрд. сомов, а это 30 процентов от общих расходов.

В связи с этим введен мораторий на дальнейшее увеличение штатной численности в системе госуправления. Вместе с этим следует ускорить работу по оптимизации расходов министерств и ведомств, сокращать неприоритетные статьи расходов, приобретение товаров и услуг,

— резюмировал Сооронбай Жээнбеков.

Меры против дефицита учебников

Одной из важных тем заседания стала школьная.

Сооронбай Жээнбеков заострил внимание на принятии мер по ликвидации дефицита учебников в школах.
Он подчеркнул, что, несмотря на ежегодное увеличение правительством финансирования на эти цели, дефицит учебников все еще остается актуальным вопросом. Так в 2012 году на их приобретение выделено 36,5 млн. сомов, в прошлом году — порядка 130 млн. сомов. Однако согласно предоставленной информации обеспеченность на сегодня составляет 79,6%.

Министерству образования и науки республики следует принять ряд мер по ликвидации дефицита учебников, возможно, через внедрение их электронных видов, аренды учебников. Другой вопрос, если бы на эти цели не выделялись средства, но это не так, поэтому Министерству образования необходимо внести кардинальные предложения по решению данного вопроса,

— заявил премьер-министр.

Вице-премьер-министр Гульмира Кудайбердиева в свою очередь подчеркнула, что квалифицированный учитель и качественный учебник — это главные условия образования. По ее словам, существующая система финансирования, включая поддержку доноров, не может обеспечить бесперебойную поставку учебников. Уже есть проблемы недостатка учебников нового поколения для 1-4-х классов. В средних и старших классах потребность в них еще больше, поэтому комплекты стоят еще дороже. Большинство из используемых сейчас учебников старше 20 лет, и находятся они в плачевном состоянии.

Многие родители уже покупают учебники по завышенным ценам на рынке, качество их не всегда отвечает стандартам. В этой ситуации аренда учебников — это самый дешевый и доступный подход к обеспечению. Эту систему доказал и международный опыт. По оценке экспертов, при правильной схеме на самообеспечение можно выйти в течение пяти лет. Госбюджету придется финансировать только около 20% суммы — за детей в интернатах, детдомах и из малообеспеченных семей. Тем более что доноры готовы выделить значительные средства на разработку и издание новых учебников при условии одобрения схемы их аренды,

— сообщила Гульмира Кудайбердиева.

Сооронбай Жээнбеков поручил в срок до 15 октября текущего года внести предложения по оптимизации учебной нагрузки и обеспечению школ учебниками, в том числе за счет внедрения механизма аренды, обеспечивать контроль внедрения стандартов учебников нового поколения, их разработки и апробации.

МСУ в ответе за учителей

Комплектование школ учителями и оказание им социальной поддержки — одна из важнейших задач государства, считает Сооронбай Жээнбеков. Он отметил, что большую роль в ее решении играют органы местного самоуправления.

Я считаю, что вопросы поддержки молодых учителей можно и нужно решать на местах. Например, предоставить им жилье, земельные наделы, определенные льготы при оплате за электроэнергию, коммунальные услуги, выделить из местного бюджета единовременное пособие молодым специалистам, прибывающим на работу в сельские школы. Министерство образования и науки, полпреды правительства в областях и органы МСУ должны совместно и своевременно решать эти вопросы,

— отметил Сооронбай Жээнбеков.

Как констатировал премьер-министр, на предстоящий 2016-2017 учебный год общеобразовательные организации не укомплектованы 2 374 учителями.

Министр образования и науки Эльвира Сариева дополнила эту информацию, сообщив, что, по данным министерства, в новом 2016-2017 учебном году в системе школьного образования республики начнут работать 2 218 общеобразовательных организаций с охватом 1 091 260 учащихся.

Министерство запускает сеть из десяти опорных школ с углубленным изучением физики, математики и информатики, с каждой из которых станут работать профильные вузы и основная физико-математическая школа столицы. Для последующей мотивации учителей математики, физики и информатики в этих школах по министерствам и ведомствам запущен на согласование проект решения правительства по выделению 20% «лицейской» доплаты с 5-го класса.

В целях предоставления старшеклассникам возможности получить, наряду с общим, профессиональное образование запущен пилотный проект в 100 школах. По его завершению выпускники получат аттестат гособразца и сертификат по профессии.

Строительство школ — еще одна проблема

Сооронбай Жээнбеков поручил контролировать строительство школ, возводимых Госагентством архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Он призвал до конца текущего года завершить возведение ранее запланированных школ. Руководителям — соответствующих госорганов принять для этого все меры.

Безопасность в школах

Поручил Сооронбай Жээнбеков усилить и профилактику правонарушений и суицида среди детей школьного возраста.

По имеющейся информации, только за 7 месяцев 2016 года в республике зафиксировано 64 случая суицида среди молодежи, из них 95,3% составляют школьники. Мы должны уделить пристальное внимание этим вопросам во избежание подобных случаев. Министерствам образования, внутренних дел и другим соответствующим государственным и муниципальным органам следует уделять должное внимание проблеме и вести соответствующую работу в этом направлении,

— сказал Сооронбай Жээнбеков.

Вице-премьер-министр Гульмира Кудайбердиева подчеркнула, что Министерство образования и науки запустило ряд важных проектов: «Безопасные школы», «Школа без насилия» и другие.

Однако в силу объективных причин проекты реализуются в пилотном режиме, охватывая до 10 процентов школ. А показатели МВД говорят о том, что количество правонарушений не снижается. Напомню только два громких случая: драка в Джумгальском районе, когда ученик 11-го класса ударил ученика 9-го класса, в результате чего второй умер. В Каинды 15 школьниц избили сверстницу после того, как проиграли в баскетбол. В этом вопросе большая зона ответственности у МВД, но в школах воспитание детей никто не отменял. К началу учебного года МОиН совместно с МВД должны иметь конкретный план совместных действий на год,

— резюмировала Гульмира Кудайбердиева.

Задание — улучшить борьбу с коррупцией

Каждое уголовное дело о коррупции должно быть расследовано до конца, сказал премьер-министр при рассмотрении вопроса о борьбе с коррупцией.

В среднем в месяц правоохранительные органы возбуждают 102 уголовных дела, из которых около 42% направляются в суд. При этом около 12% дел приостанавливаются, а часть из них вообще прекращается. Возникает логический вопрос: либо неправильно возбуждаются уголовные дела, либо они потом намеренно разваливаются. При этом хотелось бы обратить ваше внимание на вопрос возмещения ущерба, нанесенного государству. Сумма возврата таких средств составила лишь 640 млн. сомов, что в среднем равно 53,3% от ущерба. При этом у АКС ГКНБ данный показатель значится 57,8%, у МВД — 9,6%, а у ГСБЭП — всего 2,8%,

— сказал он.

По итогам исполнения антикоррупционных мероприятий за первое полугодие 2016 года премьер-министр Сооронбай Жээнбеков предложил объявить замечание министрам:

• образования и науки — Э. Сариевой;
• здравоохранения — Т. Батыралиеву;
• юстиции — Ж. Мамбеталиевой;
• директорам: Государственной инспекции по экологической и технической безопасности — К. Муратбекову;
• Госагентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству — А. Рустамову.

Необходимо активизировать работу по профилактике и борьбе с коррупцией, вывести ее на новый должный уровень, приложить максимум усилий к качественному выполнению Госстратегии по антикоррупционной политике,

— заявил Сооронбай Жээнбеков.

Глава кабмина отметил, что функции мониторинга и оценки антикоррупционных мер передаются аппарату правительства, и поручил Министерству экономики внести соответствующий проект решения, Государственному комитету по информационным технологиям и связи — внести предложения по разработке автоматизированной системы, направленной на сокращение антикоррупционных проявлений и борьбу с коррупцией в госорганах.

Фото Сабыра АЙЛЬЧИЕВА.