Президент не дал «добро»
Президент Алмазбек Атамбаев направил в Жогорку Кенеш возражение к Закону "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О трансплантации органов и (или) тканей человека".
Глава государства высказал следующие возражения.
"Поддерживая стремление депутатов Жогорку Кенеша к расширению доступа граждан к получению своевременной и специализированной медицинской помощи в области трансплантологии, тем не менее считаю, что закон в принятой редакции нельзя подписать по следующим основаниям.
1. Предоставление частным специализированным учреждениям здравоохранения права проводить забор, заготовку и трансплантацию органов и тканей близких родственников затрагивает очень чувствительную сферу — жизнь и здоровье, а также личную неприкосновенность граждан. Соответственно предоставление частным организациям здравоохранения права в определенных случаях вмешиваться в эту сферу следует четко и всесторонне урегулировать с точки зрения защиты граждан.
В частности, должны быть установлены жесткие критерии, являющиеся основанием для включения в перечень учреждений, имеющих право на забор, заготовку и трансплантацию органов и тканей, процедуры определения близких родственников и оформления согласия донора и реципиента, внедрены прозрачные механизмы проверки действительности согласия доноров на изъятие у них органов или тканей, усилены гарантии лечения доноров и реципиентов в связи с проведенной операцией, установлена ответственность частных специализированных учреждений здравоохранения и уполномоченных государственных органов.
Урегулирование вышеуказанных вопросов в законе предполагается осуществить на подзаконном уровне — актами правительства Кыргызской Республики. Однако редакция поправок в статью 5 действующего закона недостаточно ясно очерчивает круг отношений, которые может регулировать правительство. Так, принятым законом правительство уполномочено определять лишь правила деятельности специализированных учреждений здравоохранения, осуществляющих забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей.
Буквальное толкование редакции поправок в статью 5 действующего Закона Кыргызской Республики "О трансплантации органов и (или) тканей человека" показывает, что правительство станет регулировать только деятельность уже допущенных к процессу забора, заготовки и трансплантации медицинских учреждений, но не основания и процедуру включения в перечень учреждений, имеющих право на забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей человека. Это значительно суживает сферу регулирования правительством Кыргызской Республики вопросов, вытекающих из принятого закона. А поскольку ни действующий, ни принятый закон не содержат каких-либо норм, регулирующих вышеуказанные вопросы (критерии, являющиеся основанием для включения в перечень учреждений, имеющих право на забор, заготовку и трансплантацию органов и (или) тканей, процедуры определения близких родственников и оформления согласия донора и реципиента, механизмы проверки действительности согласия доноров на изъятие у них органов или тканей, гарантии лечения доноров и реципиентов в связи с проведенной операцией), то возникает правовой пробел.
Исходя из вышеизложенного, в целях создания условий для эффективной реализации принятого закона предлагаю пересмотреть редакцию поправок в сторону расширения полномочий правительства по регулированию деятельности по забору, заготовке и трансплантации органов и (или) тканей человека, контролю и надзору уполномоченных органов в этом процессе и повышению ответственности частных специализированных учреждений здравоохранения и уполномоченных государственных органов.
2. Принимая во внимание общественную значимость вводимого принятым законом института и вытекающую из этого необходимость обеспечения полноты правового регулирования в данной сфере, предлагаю рассмотреть возможность привязки даты вступления в силу закона к реальной готовности правительства Кыргызской Республики к его исполнению.
В этой связи в статье 2 принятого закона предлагаю предусмотреть норму о том, что закон вступает в силу после принятия правительством Кыргызской Республики соответствующих нормативных правовых актов, предусмотренных законом.
Основываясь на вышеизложенном и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 64 и частью 2 статьи 81 Конституции Кыргызской Республики, возвращаю Закон Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О трансплантации органов и (или) тканей человека", принятый Жогорку Кенешем Кыргызской Республики 26 ноября 2015 года, для выработки согласованного варианта.
Президент Кыргызской
Республики А. Ш. Атамбаев".
Related News
Официально
Президент Садыр Жапаров подписал Указ «О награждении государственными наградами Кыргызской Республики», за существенный вклад вRead More
ОФИЦИАЛЬНО
Президент Садыр Жапаров подписал Указ «О внесении изменения в Указ Президента Кыргызской Республики «О сокращенииRead More