Премьер-министр Жанторо Сатыбалдиев на рабочем совещании обозначил ряд основных реформ, планируемых правительством на второе полугодие 2013 года. 

Он подтвердил, что правительство твердо намерено продолжить борьбу против коррупции, последовательно улучшать условия для частного предпринимательства, повысить эффективность госуправления,  реформировать энергосектор. Подчеркнул, что данные меры заложены в программе и плане действий кабмина  на 2013 год, других принятых нормативно-правовых актах и соответствуют целям и задачам, обозначенным в Национальной стратегии устойчивого развития страны на 2013-2017 годы. В завершение премьер-министр перечислил важные  достижения правительства по реформированию за прошлый год.

Энергетика

Одним из основных приоритетов правительства станет реформирование сектора энергетики с особым акцентом на усиление прозрачности, борьбы с коррупцией и улучшение управления в энергокомпаниях. В рамках данных реформ намечен ряд мер.

Так, в 2013 году планируется принятие закона "Об электроэнергетике", четко определяющего роль и обязанности различных министерств и ведомств. Ожидается создание независимого расчетного центра, который обеспечит независимый учет потоков электроэнергии на оптовом рынке, прозрачное и обоснованное распределение денежных средств сектора между всеми энергокомпаниями на основании фактических перетоков электроэнергии и установленных тарифов.

Принятие современной долгосрочной тарифной методологии в соответствии с международными стандартами, предусматривающей полное возмещение затрат на ремонт, реконструкцию, техническое обслуживание действующих объектов и развитие отрасли для обеспечения энергетической безопасности, станет следующим шагом в улучшении работы энергосектора. В 2013 году кабмин уделит больше внимания проведению прозрачного и конкурентного процесса отбора и назначения руководителей высшего звена в государственных энергетических компаниях.

Борьба с коррупцией и улучшениегосуправления

В рамках борьбы с коррупцией и улучшения госуправления будет принят Бюджетный кодекс, направленный на обеспечение организации эффективной и прозрачной системы управления государственными финансами, создание надлежащих правовых норм для формирования бюджета, а также программное бюджетирование и внедрение мировых передовых норм бюджетной системы.

Более того правительство начнет работать над внесением изменений в Закон "О государственных закупках", в рамках которого исключит возможность участия в тендерах близких родственников, улучшит прозрачность и эффективность госзакупок в соответствии с международным передовым опытом, включая подзаконные акты (правила и постановления).

В планы правительства входят формирование независимого органа, регулирующего госзакупки, и независимой комиссии по рассмотрению жалоб; внедрение электронных торгов для проведения госзакупок;  осуществление приватизации гособъектов путем электронных аукционов,  позволяющих минимизировать всякое вмешательство в процесс торгов и обеспечение объективности и беспристрастности процесса отбора покупателя. Дополнительными мерами выделены внесение изменений и дополнений в Закон "О доверительном управлении государственным имуществом" для повышения прозрачности управления госкомпаниями и привлечения к управлению профессионального менеджмента на конкурсной основе.

Эффективная реализация Программы и Плана мероприятий правительства по противодействию коррупции на 2012-2014 годы также остается на повестке дня.

Улучшение бизнес-среды 

Принятие нового Закона "О лицензиях и разрешениях", предусматривающего исчерпывающий перечень лицензий и разрешений (менее 100) и внедрение новых процедур лицензирования (бессрочная выдача большинства лицензий и разрешений, аннулирование лицензии по решению суда, закрепление принципа "молчание — знак согласия" и др.), включено в планы правительства по реформированию и созданию благоприятных условий для бизнеса.

Правительство намерено защищать права инвесторов путем предоставления возможности использовать право на стабилизацию определенного правового режима в случае принятия нормативных актов, ухудшающих положение инвесторов, внесения дополнений в Закон "Об инвестициях", уточняющих право инвесторов на стабилизацию правового режима, в Налоговый и Таможенный кодексы, закрепляющие право инвесторов на стабилизацию налогового и таможенного режимов, а также в другие отраслевые законодательные акты.

Ряд реформ затронет и налоговую систему через внесение изменений в  Налоговый кодекс в части, предусматривающей исключения дублирования НДС и налога с продаж. Включены  и неналоговые платежи, имеющие налоговый характер.

Правительство планирует сократить периодичность подачи налоговой отчетности с ежемесячной на квартальную (подоходный налог, налог с продаж, НДС для мелкого и среднего бизнеса и других видов налогов), а также  дальнейшее расширение возможностей подачи налоговой отчетности в электронной форме. Сократится и количество документов, необходимых для осуществления импорта (с 10 до 5) и экспорта (с 8 до 4) товаров, включая отмену требования документов для продукции из Кыргызстана, предназначенной для экспорта, если только этого не требует законодательство импортирующей страны, а также количество проверок, включая усовершенствование сайта Proverka.kg, который разработан, чтобы способствовать их проведению на основе оценок рисков.

Дополнительно кабмин  внесет изменения в законодательство о регистрации/ликвидации юридических лиц с целью снижения количества поводов для обязательной перерегистрации юридических лиц, а также упрощения процедуры их ликвидации; в Закон "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" в соответствии с международными нормами и правилами.

Либерализация воздушного сообщения (открытое небо), обеспечение упрощенного доступа иностранных авиакомпаний к авиарынку страны и ограничение вмешательства государства в вопросы допуска, определение маршрутов, пунктов назначения, стоимости авиабилетов и грузоперевозок обозначены как следующие меры, которые использует  правительство в 2013 году.

Усиление защиты депозитов через внесение поправок в Закон "О защите депозитов" в соответствии с наилучшими международными методами и изменений в Гражданский кодекс и другие законодательные акты для усиления решений и роли третейских судов в коммерческих спорах  отмечены в качестве приоритетных планов реформирования.

Премьер-министр подчеркнул, что эти меры станут продолжением амбициозной программы реформ, направленной на улучшение прозрачности и       подотчетности, улучшение условий для бизнеса и создания рабочих мест. Он кратко перечислил основные реформы с 2012 года, которые включили в себя: сокращение свыше 113 видов лицензий и разрешений, которые позволили ограничить чрезмерное вмешательство государства в дела бизнеса; введение нормы "молчание — знак согласия", регламентирующей действия госорганов-лицензиаров;  количества контролирующих органов с 21 до 12;  в два раза количества проведенных проверок (с 24,4 тыс. в 2011 г. до 13,5 тыс. проверок в 2012 г.), сокращение в два раза сроков проведения плановых проверок (с 30 до 15 для юр. лиц и пяти для физ. лиц; количества госуслуг с 20 тысяч до 386. Из них 223 услуги предоставляются на платной основе, 163 — на бесплатной; штатной численности органов исполнительной власти на 1 794 штатные единицы, или на 15%; введение безвизового режима для граждан 44 государств; принятие нового закона "О недрах", усиливающего прозрачность в горнодобывающем секторе и обеспечивающего переход от административных к экономическим методам регулирования недропользователей; внедрение критериев эффективности деятельности государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с оценками, основанными на достижении количественных и качественных показателей, общественного мнения и международных рейтингов; продление на три года срока действующих налоговых послаблений по НДС предприятиям, занимающимся переработкой сельскохозяйственной продукции;

упрощение ведения учета для субъектов малого и среднего предпринимательства; создание благоприятных условий для лизинговых компаний и операций; принятие в августе 2012 года пакета законодательных актов, направленных на борьбу с коррупцией, включая  Закон "О противодействии коррупции".

 Соб. инф.